Рынок труда теория занятости и безработицы. Рынок труда и виды безработицы

Рынок труда теория занятости и безработицы. Рынок труда и виды безработицы

01.03.2021
Редкие невестки могут похвастаться, что у них ровные и дружеские отношения со свекровью. Обычно случается с точностью до наоборот

Безработицу в стране можно сравнить с текучкой кадров в компании - у них много похожего. Повышение этих показателей выше нормы - грозный признак того, что не все в порядке в датском королевстве. Причины повышения могут быть самые разные, с ними нужно разбираться. И самое главное, что ни от одной, ни от другой просто так не избавиться. С высокой безработицей, равно как и высокой текучкой, нужно бороться месяцами, кварталами и годами. И следить за ними всю жизнь, потому что проблемы занятости и безработицы относятся к вечным...

Сначала разберемся с формулировками главных понятий. Это важно, потому что рынок труда, занятость и безработица - темы горячие и «стыковые», они затрагивают вопросы экономики, политики, менеджмента, новых технологий и т. д. А там, где много участников со своими мнениями, с формулировками просто беда: кто в лес, кто по дрова.

  • Занятость - это деятельность населения, которая приносит доход.
  • Безработица - это наличие безработных людей, не имеющих заработка.
  • Рынок труда - это взаимодействие спроса и предложения рабочей силы.
  • Рабочая сила - это люди, готовые работать по найму.

Все, этого вполне достаточно, чтобы идти дальше.

Классификация занятости

В зависимости от уровня участия работоспособного населения формы занятости бывают следующими:

  • Полная занятость - мечта политиков, чиновников и просто хороших людей. При полной занятости работой обеспечены все, кто хочет и может работать. Немаловажным условием для такой идиллии является точны баланс между спросом и предложением рабочей силы. Уровень безработицы в этом случае естественный (см. ниже).
  • Продуктивная занятость - экономически активное население занято в общественном производстве.
  • Рациональная занятость - вариант вольной занятости, при которой «правильные» люди работают на «правильных» местах, иными словами, это высокое соответствие работником своим рабочим местам. Трудовая занятость и безработица в этом случае приближенв к идеальному балансу на рынке труда.
  • Эффективная занятость - максимальный эффект при минимальных затратах. Имеется в виду использование трудовых ресурсов, приводящее к максимальному материальному эффекту при малых социальных издержках.

Формы занятости, вид сзади

Формы занятости также подразделяются в зависимости от условий использования труда.

По собственности на средства производства:

  • Работа по найму с классическими отношениями собственника и работников.
  • Предпринимательство.
  • Самозанятость.

По месту, на котором выполняется работа:

  • Занятость на предприятии.
  • Занятость на дому.
  • Вахтовый метод.

По регулярности рабочей деятельности:

  • Постоянная занятость - чаще всего это 8-часовой рабочий день или 40-часовая рабочая неделя, реже используется количество рабочих часов в месяц.
  • Временная занятость - работа на определенный срок, рабочие командировки.
  • Сезонная занятость - работа в течение определенного сезона.
  • Эпизодическая занятость - непродолжительные работы без заключения договора.

По законности устройства на работу:

  • Формальная занятость (та, что зарегистрирована).
  • Неформальная занятость - без какой-либо регистрации.

Форма занятости бывает еще основной и дополнительной, с жестким или гибким графиком работы.

«Нестрашные» виды безработицы

Как уже было изложено выше, безработица - наличие безработных людей, не имеющих заработка.

Формулировка - одно, понимание сущности этого сложного и многогранного явления - другое. Сначала нужно определиться, кого именно нужно считать безработным. Дело в том, что в разных странах мира структуру безработных понимают и считают по-разному, что нужно учитывать, прежде чем делать громкие сравнения и выводы.

В Великобритании безработные - все те, кто не имеет работы в течение одной недели + ищущие работу/ждущие результатов/болеющие в течение этой недели. В Японии безработные - все, кто в течение одной недели не работал ни одного часа. В Российской Федерации к безработным относятся все трудоспособные люди, которые не имеют работы и дохода, ищут работу, готовы к ней приступить и зарегистрированы в службе занятости.

Безработица относится к негативным социальным явлениям. Но и в ней есть позитивные моменты, потому что ее наличие приводит к конкуренции внутри трудового рынка, повышению ценности рабочих мест, формированию трудового резерва и т. д. Два вида безработицы ниже как раз относятся к явлениям без негативного значения:

  • Фрикционная безработица - фиксация времени, затраченного на поиски работы. Обычно этот период длится от одного до трех месяцев. Фрикционная безработица наблюдается даже при полной занятости, когда рынок труда находится в равновесном состоянии: спрос на труд примерно равен его предложению. Даже при таком идеальном состоянии фрикционная безработица будет иметь место. Кого-то уволили, и он ищет новую работу, кто-то оформляет нужные документы перед устройством на работу - причин и вариантов коротких периодов без работы между оформленными местами работы множество. Фрикционную безработицу можно назвать «добровольными перерывами в рабочей деятельности». Это самый безобидный и в определенной степени даже желательный вид безработицы, всем бы такую безработицу…
  • Структурная безработица возникает при изменении спроса на определенный труд. Такие ситуации могут происходить в результате научно-технического прогресса или возникновения новых технологий, совершенствования производства. Примером может служить историческая «ненужность» лифтеров. Со структурной безработицей можно эффективно бороться: это один из редких случаев, который можно и нужно предупредить, никаких неожиданностей здесь нет. Переквалификация, обучение новым профессиям, социальная поддержка и адаптация - вот неполный набор инструментов для предотвращения болезненной структурной безработицы.
  • Добровольная безработица фиксируется среди людей, которые просто не желают работать.

Естественная безработица с комплектующими

Структурную безработицу часто рассматривают в одном пакете с фрикционной: уволенные сотрудники в рамках структурной безработицы начинают искать новое место работы и делаются фигурантами фрикционной безработицы. Труд, занятость и безработица в таких ситуациях очень тесно взаимосвязаны, некоторые социологи попросту рассматривают эти данные как один вид безработицы.

Оба вида безработицы существуют всегда, даже при самой благоприятной картине на рынке труда. Люди всегда будут переходить с одного места работы на другое, а предприниматели всегда будут оптимизировать процессы. Иными словами, рынок труда все время находится в динамическом равновесии - спрос и предложение в состоянии колебания.

  • Естественная безработица всегда сопровождает полную занятость, она неизбежно возникает в результате текучести кадров, технологических изменений в отраслях, миграционных процессов и т. д. Сюда же входят фрикционная и структурная безработицы. Данный вид безработицы никак не связан с экономическим ростом или кризисом и возникает только при нормальном балансе рабочей силы на рынке. А баланс - это ситуация, когда число тех, кто ищет работу, равно число свободных вакансий на рабочем рынке.

Теперь можно уточнить понятие полной занятости:

Полная занятость и безработица - вовсе не взаимоисключающие вещи. Полная занятость не означает полную безработицу - такой не бывает в природе. Полная занятость сопровождается минимальным уровнем естественной безработицы. Занятость и безработица всегда идут бок о бок, это неразлучная социальная и статистическая пара.

Начинаем тревожиться

  • Сезонные занятость и безработица возникают при сезонном характере работы в некоторых секторах экономики (сельскохозяйственном, туристическом, строительном и др.).
  • Региональная безработица возникает в местах, где происходят значимые социальные изменения - либо закрытие градообразующего комбината, либо природные катаклизмы, либо политические изменения.
  • Экономическая безработица - самая «честная», возникает в результате маркетинговых и конкурентных войн с поражением некоторых производителей.
  • Маргинальная безработица наблюдается среди незащищенных слоев населения (инвалиды, молодежь, женщины).
  • Институциональная безработица возникает из-за чисто внутренних причин самого рынка труда, в частности, факторов, влияющих на спрос и предложение рабочей силы.

Показатели безработицы

Прежде всего это два главных показателя:

  1. Уровень безработицы показывает процентную долю фактических безработных в экономически активно населении или в рабочей силе.Продолжительность безработицы - число месяцев без работы конкретного человека. Чаще всего люди находят новое место работы в течение нескольких месяцев. Но есть категория долговременных безработных, которые подолгу, годами не могут найти работу.
  2. Уровень занятости и безработицы в странах двадцатки значительно превышает российские показатели. Многолетней чемпионкой Европы по безработице была и есть Испания с ее уровнем в 26 %. В среднем по Евросоюзу безработица находится внутри цифрового коридора в пределах 11-12 % против среднего уровня занятости и безработицы РФ в пределах 5 %.

Неплохо, особенно в последние годы, обстоят дела с безработицей в США, там она достигает 7,6 %, что считается заслугой Барака Обамы.

Норм в занятости населения и безработицы не существует: слишком разные страны, традиции, системы подсчетов и так далее. Сравнивать лучше по годам в динамике, а не по странам. Нужно сказать, что профессиональная статистика по рынку труда и безработице - довольно громоздкая с многочисленными детальными показателями. Такие цифры публикуются везде, найти их - не проблема. В данной статье нет цели перечислять все эти показатели. Гораздо важнее разобраться с сущностью и понятиями занятости и безработицы.

Причины безработицы

  1. Завышенная стоимость (заработная плата) рабочей силы. Чаще всего ее требуют продавцы рабочей силы - потенциальные работники. В этих требованиях к продавцам присоединяются профсоюзы.
  2. Заниженная стоимость рабочей силы, которую требуют и устанавливают покупатели (работодатели). Возможность для ценового диктата работодателя зависит от характеристик рынка труда - например, в регионах с переизбытком рабочей силы ее покупатели стараются максимально снизить предлагаемую заработную плату. Если продавцы (рабочие) отказываются продавать свой труд за низкую цену, они становятся безработными.
  3. Отсутствие цены рабочей силы наблюдается при появлении категории граждан, за чей труд никто не хочет платить. Это бродяги, инвалиды, потребители наркотиков, бывшие заключенные и другие. Эта категория составляет группу

В итоге можно заключить, что безработица возникает при нарушении баланса на трудовом рынке, связанном со спросом и предложением рабочей силы.

Последствия безработицы

Они чрезвычайно серьезные. Сначала экономические последствия:

  • Снижение уровня жизни самих безработных - они остаются без средств к существованию.
  • Снижение уровня заработной платы работающих, так как по ходу конкуренции на рынке труда цена рабочей силы снижается.
  • Снижение объемов товаров и услуг из-за недовыпуска и недоиспользования возможностей.
  • на занятую часть населения для поддержки незанятой в виде пособий и компенсаций.

Теперь социальные последствия безработицы, имеющие особенно неприятный и длительный характер:


Безработица и занятость в России

Нет нужды доказывать прямую связь экономических кризисов с повышением безработицы и снижением занятости населения. Российский трудовой ландшафт - не исключение. Кризис 2014 года начал проявляться на трудовом рынке в 2015 году в виде роста безработицы.

Особенностью было то, что официальные статистические показатели занятости и безработицы отличались о реальных совсем не в лучшую сторону. Этому есть объяснения. Дело в том, что статистика по стране формируется через анализ выборочных данных. Не собираются данные в Крыму.

Продолжаем тревожиться

В декабре 2017 года Минэкономразвития доложил об историческом минимуме безработицы в Российской Федерации: он случился в сентябре 2017 года и составлял 4,9 %. Так или иначе уровень безработицы близок к 5 %, что можно было бы расценивать как весьма позитивный тренд в экономике в целом. Вместе с тем рано радоваться и делать выводы. Статистика - наука многоплановая и неоднозначная, особенно если это касается острых социальных вопросов. Точные цифры и графики по годам публикуются в многочисленных обзорах.

Если же говорить об общих трендах, то пока проблемы занятости и безработицы в Российской Федерации не решены. И общая картина ни радости, ни оптимизма не вызывает. Безработицу нельзя рассматривать отдельно от другой социальной статистики. Ее сокращение происходит не за счет трудоустройства людей, которые были безработными, а за счет сокращения численности экономически активных людей. Население стареет, меняется соотношение стариков и молодых, а людей трудоспособного возраста становится меньше. Не нужно забывать о скрытой безработице и гражданах, о которых в Росстате нет никаких данных.

Методы борьбы с безработицей

Главная роль в вопросах безработицы и регулирования занятости принадлежит государству. Самыми эффективными средствами управления безработицей представляются следующие:

  • Переквалификация безработных.
  • Государственная поддержка частных предпринимателей (как покупателей рабочей силы на рынке труда).
  • Программы для увеличения рабочих мест.
  • Обучение разных групп населения.
  • Социальное страхование безработицы.
  • Международная координация по вопросам миграции.
  • Предоставление общественных работ.

Специфика российской безработицы заключается в экономической нестабильности и пестрой демографии по регионам. Самая высокая безработица, например, наблюдается в регионах с высокой рождаемостью - кавказские республики, которые всегда отличались печальной статистикой занятости и безработицы. Вторыми по значимости «поставщиками» высокой безработицы являются так называемые моно-города - населенные пункты с большими градообразующими предприятиями кризисных отраслей хозяйства. В целом уровень безработицы держится на более-менее приемлемом уровне - около 5 %. Но, как уже было изложено выше, такого рода показатели всегда нужно рассматривать и анализировать в контексте расширенной статистики занятости и безработицы помимо других показателей экономики.

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине «Экономическая теория»

ВВЕДЕНИЕ

Рассматриваемая мною тема «Рынок труда и безработица» весьма актуальна в наше время, поскольку занятость представляет собой важный сектор социально экономического развития общества, соединяющий в себе экономические и социальные результаты функционирования всей экономической системы.

Кроме того, занятость - своеобразный индикатор, по которому следует судить о национальном благополучии, об эффективности выбранного курса реформ, их привлекательности для населения.

В каждой стране без исключения существует определенный уровень безработицы, но если он является слишком высоким, это может привести к разрушительным последствиям. От уровня безработицы зависит многое, и, прежде всего такие факторы как уровень преступности, уровень жизни населения, наличие квалифицированной рабочей силы, уровень эмиграции. Поэтому задачей каждого государства является минимизация уровня безработицы. Для этого предпринимаются различные меры: создание новых рабочих мест, изменение системы образования, соответствующей современным условиям рынка труда, создание благоприятных условий для развития малого и среднего бизнеса и др.

Целью моей работы является рассмотрение рынка труда в неразрывной связи с проблемами занятости населения.

Объектом исследования в данной работе является труд, как основа жизнедеятельности общества.

Предмет исследования: рынок труда

Задачи данной работы:

1.Раскрыть характерные особенности рынка труда.

2.Рассмотреть государственную политику в области содействия занятости населения.

1. РЫНОК ТРУДА И ЕГО СТРУКТУРА

Под рынком труда понимается, в соответствии с общепринятым определением, место, где встречаются наемный работник, ищущий работу, и работодатель, ищущий работника, с целью заключения договора о найме.

В роле работодателя выступают государственные предприятия, акционерные общества, общественные организации, колхозы, частные предприятия, хозяйственные ассоциации, кооперативы, совместные предприятия, индивидуальные наниматели и другие. То есть можно сказать, что работодатель - это наниматель, который может быть представлен различными «фигурами» в зависимости от узаконенной структуры отношений собственности, а наемные работники - это свободные трудоспособные граждане, для которых работа пол найму является главным источником существования и индивидуального воспроизводства. Для работодателей они представляют различную ценность в зависимости от пола, возраста, квалификации, социального статуса и ряда социальных приобретенных качеств (ответственности, исполнительности, дисциплинированности, предприимчивости и др.).

Основная задача работника на рынке труда - найти подходящую работу, то есть соответствующую собственной оценке профессиональных и иных деловых качеств, желаемому уровню оплаты и условиям труда (включая рабочее время), престижности и т.д.

Основная задача работодателя на рынке труда - найти подходящего работника, то есть максимально соответствующего функциональному содержанию рабочего места за приемлемую заработанную плату и другие условия труда. В случае достижения договоренности работник и работодатель, заключив сделку в виде трудового договора, покидают рынок труда. Рынок труда обеспечивает работникам работу, а работодателям - работников, и согласовывает решения в области занятости.

Составными компонентами рынка труда являются :

1. Спрос на труд

2. Предложение труда

3. Цена рабочей силы

4. Стоимость рабочей силы

5. Конкуренция

Главными составляющими частями рынка труда являются совокупное предложение, охватывающее всю наемную силу, и совокупный спрос как общая потребность экономики в наемной рабочей силе. Они составляют совокупный рынок труда (рис.1)

Размещено на http://www.allbest.ru/

Рис. 1 Совокупный рынок труда Где С - совокупный спрос на труд; П - совокупное предложение труда; УС - удовлетворительный спрос на труд.

Таким образом, та часть, которая образуется путем пересечения совокупного спроса и предложения, носит название удовлетворительный спрос на труд. Не пересекающие части соответствуют текущему рынку, который образуется за счет естественного и механического движения рабочей силы и рабочих мест. Он состоит из отдельных элементов :

§ открытый рынок труда - это экономически активное население, которое ищет работу и нуждается в подготовке и переподготовке, а также все вакантные рабочие места во всех секторах экономики.

§ скрытый рынок труда - это лица, которые формально заняты в экономике, но в то же время в связи с сокращением производства или же с изменением его структуры могут быть высвобождены.

Исходя из определения и характеристики рынка труда, можно установить его основные элементы:

· субъекты рынка труда;

· правовые аспекты, регламентирующие отношения субъектов на рынке труда;

· конъюнктура рынка;

· служба занятости населения;

· инфраструктура рынка труда;

· система социальной защиты населения и др.

Конъюнктура рынка - это соотношение спроса и предложения в разрезе всех составляющих структур рынка труда. Она складывается в зависимости от состояния экономики; отраслевой структуры хозяйства; развития рынков товаров, услуг, жилья, ценных бумаг; состояния социальной и производственной инфраструктуры; уровня развития технического базиса; благосостояния (уровень дохода населения, в том числе душевного). Кроме того, на нее оказывает влияние демографические, этносоциальные, политические, экологические и некоторые другие факторы.

Текущая конъюнктура российского рынка труда характеризуется диспропорциями в соотношении спроса и предложения труда, которые носят застойный характер, что сдерживает движение работников между предприятиями, секторами экономики.

Система отношений на рынке труда складывается из трех основных компонентов :

· отношения между наемными работниками и работодателями;

· отношения между субъектами рынка труда и его представителями (профсоюзы, ассоциации работодателей, службы занятости);

· отношения между субъектами рынка труда и государством.

Таким образом, среди основных субъектов рынка труда, государству отведена важная роль - как регулятора отношений найма, посредника между работодателями и наемными работниками и главного организатора функционирования рыночных отношений в этой сфере.

Наличие и взаимодействие всех элементов рынка труда необходимо для его функционирования. Рынок труда выполняет ряд функций:

§ решение вопросов занятости населения;

§ установление равновесных ставок заработанной платы;

§ организация встречи работодателя и наемных работников;

§ обеспечение конкуренции на рынке труда как между наемными работниками, так и работодателями;

§ осуществление социальной поддержки безработных путем перераспределения рабочей силы в народном хозяйстве между отраслями и сферами производства и обеспечения работой незанятого населения.

Рынок труда является открытой системой и потому на результативность его функционирования оказывают влияние многие факторы, которые можно свести в две группы: внешние и внутренние.

Полная и достоверная информация может существенно сократить время пребывания на рынке труда как работника, так и вакансии. Интенсивность поиска работы характеризует количество рассмотренных предложений в единицу времени (в день). Гибкость работника расценивается со стороны требовательности работника к условиям труда, а гибкость работодателя характеризуется, наоборот, со стороны требований к качеству рабочей силы.

Конкурентоспособность работника представляет собой совокупность признаков, отвечающих настоящему уровню качества рабочей силы (высокий уровень квалификации и профессионализма, восприимчивость к нововведениям, знание компьютерных технологий, степень владения иностранными языками и др.) Существенные различия в конкурентоспособности работников могут вести к задержкам в подборе работы либо вообще к бесперспективности поисков. А о конкуренции на рынке труда в общем, можно сказать, что она представляет собой наличие большого числа независимых покупателей и продавцов на рынке труда и возможность для них беспрепятственно входить на рынок труда и покидать его. Конкуренция - неотъемлемая составляющая механизма любого рынка. Чисто конкурентный рынок характеризуется:

§ наличием большого числа покупателей (фирм), которые конкурируют друг с другом при найме конкретного вида труда;

§ свой труд предлагают независимо друг от друга многочисленные работники, имеющие равную квалификацию;

§ ни фирмы, ни работники не контролируют и не диктуют ставки заработанной платы.

Для полного функционирования рынку труда требуется развитая инфраструктура. Инфраструктура рынка труда - это государственные учреждения, негосударственные структуры содействия занятости, кадровые службы предприятий и фирм, общественные организации и фонды и др., обеспечивающие наиболее эффективное взаимодействие между спросом и предложением на рынке труда. Инфраструктура призвана регулировать отношения между работодателем и работником по поводу цены рабочей силы, условий труда, подготовки и переподготовки работников, а также организовывать и регулировать процессы защиты прав работодателей и наемных работников на рынке труда.

2. ПРИЧИНЫ И ФОРМЫ БЕЗРАБОТИЦЫ

Безработица представляет собой макроэкономическую проблему, оказывающую самое сильное и прямое воздействие на каждого человека. Потеря работы для большинства людей означает снижение жизненного уровня и наносит серьезную психологическую травму. Поэтому неудивительно, что проблема безработицы часто становится ключевой в предвыборных баталиях политиков .

Человек считается безработным, если он нигде не работает и в то же время достаточно активно занимается поиском работы. Как видим, в этом определении имеются две предпосылки. Недостаточно лишь не иметь работы - человек должен регулярно пытаться ее найти. Многие же люди нигде не работают и при этом не числятся безработными: пенсионеры; люди, сидящие дома с детьми; люди, прекратившие поиск работы; люди, взявшие длительный отпуск, прежде чем приступить к новой работе; люди, проходящие период профессиональной подготовки к новой работе, и т.д.

Безработица является неотъемлемой чертой рыночной экономики. Причины безработицы разнообразны:

· сезонные изменения в уровне производства в отдельных отраслях экономики;

· изменения в демографической структуре населения, в частности рост численности населения в трудоспособном возрасте увеличивает спрос на труд и, возрастает вероятность безработицы;

· экономический спад или депрессия, которые вынуждают работодателей снижать потребность во всех ресурсах, в том числе и трудовых;

· структурные сдвиги в экономике, выражающиеся в том, что внедрение новых технологий, оборудования приводит к сокращению излишней рабочей силы;

· политика правительства и профсоюзов в области оплаты труда: повышение минимального размера заработанной платы увеличивает издержки производства и тем самым снижает спрос на рабочую силу.

Исходя из причин безработицы, можно сформулировать ее основные виды и формы их проявления .

Естественная безработица - это безработица, поставленная в определенные рамки, в пределах которых достигаются режим эффективности роста и состояние экономической стабильности. Естественная безработица находит свое проявление в нескольких формах своего существования: фрикционной, добровольной, институциональной.

Фрикционная безработица связана с перемещением людей с одной работы на другую, из одной местности в другую. Причина этой формы безработицы в том, что и люди, и рабочие места неоднородны, поэтому требуется определенное время для «взаимного поиска». Фрикционная безработица отличается скоротечностью и по своей продолжительности ограничивается, можно считать, тремя месяцами. Высокий уровень фрикционной безработицы указывает на высокую эффективность функционирования рынка труда, хотя, надо заметить, от большой текучести кадров в целом национальная экономика может нести большие убытки, в частности, в форме огромных потерь рабочего времени из-за временной незанятости трудовых ресурсов.

Добровольная безработица связана с увольнением работника по собственному желанию, в связи с неудовлетворительной заработанной платой или условиями труда.

Институциональная безработица - возникает, когда сама организация рынка труда недостаточно эффективна: информация о вакансиях неполна, пособия по безработице завышено, налоги на доходы занижены.

Вынужденная безработица. Другой тип безработицы представляет собой так называемую вынужденную безработицу, которая называется или диктуется происходящими изменениями в хозяйственной деятельности, связанными с технологическими переворотами, сдвигами в отраслевой структуре общественного производства, изменениями в территориальном размещении производительных сил. В соответствии с этими процессами различают и три формы вынужденной безработицы - технологическую, структурную и региональную.

Технологическая безработица связана с внедрением малолюдной и безлюдной технологии, основанной на электронной технике. Например, если в настоящее время 40 типографических рабочих высшей квалификации могут набирать примерно 170 тыс. в час, то с помощью компьютерных принтеров 10 рабочих способны за то же время набрать около 1 млн. знаков, в результате чего технологическая безработица возрастает в 20 раз.

Структурная безработица связана с изменением в технологиях, а также с тем, что рынок товаров и услуг постоянно изменяется: появляются новые товары, которые вытесняют старые, не пользующиеся спросом. В этой связи предприятия пересматривают структуру своих ресурсов и, в частности, ресурсов труда. Как правило, внедрение новых технологий приводит к увольнению части рабочей силы, либо к переобучению персонала.

Региональная безработица связана с целым комплексом факторов исторического, демографического, культурно-национального, социально-психологического характера. Поэтому решение данной проблемы должно быть сопряжено с тесным взаимодействием местных административно-национально-территориальных органов власти с центральной, федеральной властью, не исключая взаимодействия с правительствами сопредельных государств.

Особое место в структуре внутренней безработицы занимает скрытая безработица и застойная безработица

Скрытая безработица характерна для отечественной экономики. Ее суть заключается в том, что в условиях неполного использования ресурсов предприятия, вызванного экономическим кризисом, предприятия не увольняют работников, а переводят на сокращенный режим рабочего времени (неполная рабочая неделя или рабочий день), либо отправляют в вынужденные неоплачиваемые отпуска. Формально таких работников нельзя признать безработными, однако фактически они являются таковыми.

Застойная безработица охватывает ту часть трудоспособного населения, которая потеряла работу, утратила право на получение пособия по безработице, отчаялась найти рабочие места, уже приспособилась жить на социальных подачках общества и утратила всякий интерес к активной трудовой деятельности.

Специализированная безработица образуется в результате сокращения спроса на работников устаревших специальностей при одновременном наличии свободных рабочих мест по новым специальностям.

Сезонная безработица связана с неодинаковыми объемами производства, выполняемыми некоторыми отраслями в различные периоды времени, т.е. в одни месяцы спрос на рабочую силу в этих отраслях растет, в другие - уменьшается. К отраслям, для которых характерны сезонные колебания объемов производства, относятся, прежде всего, сельское хозяйство и строительство.

Циклическая безработица . Самостоятельную значимость имеет циклическая безработица, которая предопределяется циклическим характером воспроизводства и возникает на стадии спада производства или в фазе экономического кризиса. Колебания уровня занятости находятся в зависимости от той стадии, которую проходит экономика: на стадии подъема занятость растет, на стадии спада - резко сокращается, на стадии депрессии удерживается на низком уровне и на стадии оживления происходит интенсивное ее рассасывание.

Оптимальная безработица - это безработица, уровень которой равен естественной, нормальной. Естественная безработица характеризует наилучший для экономики резерв рабочей силы, способной достаточно быстро совершать межотраслевые и межрегиональные перемещения в зависимости от колебаний спроса и обусловленных им потребностей производства.

Таким образом, безработица является характерной чертой рыночной экономики. Она должна быть поставлена в определенные рамки, в пределах которых достигается режим оптимального роста и состояние экономической стабильности.

Статистические данные по безработице в России на 2008 год.

По данным обследования населения по проблемам занятости по состоянию на последнюю неделю мая 2008 г., численность экономически активного населения в возрасте от 15 до 72 лет составила 75,7 млн. человек, или 67,6% общей численности населения этого возраста. В их числе 71,6 млн. человек классифицировались как занятое население, 4,1 млн. человек - как безработные с применением критериев Международной Организации Труда (МОТ). По сравнению с маем 2007 г. численность занятого населения выросла незначительно (1,4%), а численность безработных сократилась на 8,1%. Уровень безработицы в мае 2008 г. составил 5,4 %.

По данным Федеральной службы по труду и занятости, в конце мая 2008г. на учете в государственных учреждениях службы занятости населения состояло 1,4 млн. безработных. По сравнению с маем 2007г. численность зарегистрированных безработных сократилась на 178,5 тыс. человек, или на 11,3%. В мае 2008г. общая численность безработных по сопоставимому кругу лиц (т.е. в трудоспособном возрасте без студентов, учащихся и пенсионеров, отнесенных к безработным) превышала численность зарегистрированных безработных в 2,5 раза. (Приложение 2)

В общей численности безработных 1,1 млн. человек (27,3%) не имели опыта трудовой деятельности. Среди безработных доля лиц, не имеющих опыта работы, в мае 2008г. по сравнению с маем 2007г. уменьшилась на 8, 1 процентных пункта. Среди безработных, имеющих опыт трудовой деятельности, 0,9 млн. человек (31,4%) составляют лица, уволившиеся по собственному желанию и 0,8 млн. человек (26,8%) - лица, которые оставили последнее место работы в связи с сокращением персонала. По сравнению с маем 2007г. доля уволившихся по собственному желанию среди безработных, имеющих опыт работы, увеличилась на 2,2 процентных пункта, а доля безработных, оставивших место работы в связи с сокращением персонала, сократилась на 2,1 процентных пункта (Приложение 3).

Среднее время поиска работыбезработными в мае 2008г. составило 8,0 месяца и по сравнению с маем 2007 г. уменьшилось на 0,9 месяца.Стаж пребывания в состоянии безработицы один год и более имели 35,7% безработных (в мае 2007г. - 42,6%). Доля застойной безработицы среди сельских жителей, хотя и снизилась за последний год на 9,2 процентных пункта, все еще остается высокой и составляет 44,9%. Среди безработных городских жителей доля застойной безработицы уменьшилась на 4,0 процентных пункта и составила 30,6%.

Средний возраст безработных составил 34,5 года. Молодежь до 25 лет среди безработных составляет 30,1%; лица в возрасте 55 лет и старше - 7,2%.

Более 11% безработных имели высшее образование и почти 21% - среднее профессиональное.

В конце октября 2008г., по оценке, 4,6 млн.человек, или 6,1% экономически активного населения, классифицировались как безработные (в соответствии с методологией Международной Организации Труда). В государственных учреждениях службы занятости населения в качестве безработных было зарегистрировано 1,2 млн.человек, в том числе 1,0 млн.человек получают пособие по безработице. (Приложение 1)

3. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЗАНЯТОСТИ

рынок труд безработица политика

Политика регулирования рынка как составная часть экономической политики имеет ряд направлений (Рис.2) и предусматривает достижения трех основных целей :

стимулирование структурной перестройки и ускорения процесса перераспределения высвобождаемых работников;

наиболее быстрое вовлечение безработных в трудовую жизнь;

предоставление работы каждому, кто ее ищет.

Меры государственной политики занятости дифференцируются по:

объекту воздействия (общие и специализированные меры);

источникам финансирования.

К методам воздействия на занятость можно отнести:

прямые (административные): законодательное регулирование, трудовое законодательство, коллективные договоры;

косвенные (экономические): финансовая, монетарная и фискальная политика.

Типы государственного воздействия на занятость:

пассивный: социальная помощь незанятому населению;

активный: стимулирование предложения труда, стимулирование спроса на труд, меры по согласованию спроса и предложения (информация, консультативные услуги, профконсультации, разработка программ занятости для низкоконкурентных групп населения и т.д.), меры помощи регионам и т.д.

В настоящее время в России сложился ряд направлений в регулировании рынка труда, которые в большей мере исходят из Федеральной службы занятости населения. Ее основная задача состоит в повышении эффективности функционирования рынка труда за счет распространения информации о рынке труда.

Федеральная служба занятости в России была создана в 1991 г. Основные принципы работы российской службы занятости населения соответствуют международной практике. В настоящее время в России функционируют более 2,5 тысяч центров занятости. В августе 1996 г. на базе трех социальных ведомств: Министерства труда РФ, Министерства социальной защиты населения РФ и федеральной службы занятости - образовано Министерство труда и социального развития России. Службы занятости предоставляют услуги всем категориям клиентов бесплатно.

Российские службы занятости выполняют ряд функций:

· Содействие трудоустройству;

· Дополнительные меры по содействию занятости лиц, особенно нуждающихся в социальной защите, включая квотирование рабочих мест;

· Создание новых и дополнительных рабочих мест для отдельных приоритетных социальных групп населения за счет целевого субсидирования работодателя;

· Организация общественных работ и временной занятости населения;

· Содействие самозанятости и предпринимательской деятельности;

· Профессиональная ориентация и консультирование;

· Обучение и переобучение безработных.

Для реализации государственной политики в области занятости населения и обеспечения гражданам соответствующих гарантий в Российской Федерации на базе действующих центров по трудоустройству, переобучению и профориентации населения создаются государственные биржи труда.

Биржа труда - это организация, осуществляющая посреднические функции между работниками и предприятиями при найме рабочей силы.

Биржа труда позволяет упорядочить наем предприятиями рабочей силы. Важной государственной и социальной функцией биржи труда является определение права на получение пособия по безработице. Биржи труда называются по-разному: бюро, контора, центр занятости, центры трудоустройства и др. Кроме трудоустройства, биржи труда обычно оказывают услуги лицам, желающим поменять место работы, изучают спрос и предложение рабочей силы, распространяют информацию об уровне занятости по профессиям и территориям. В компетенцию биржи труда входит также профориентация молодежи. Направление молодых людей на курсы для приобретения профессии. Так как безработица носит в значительной мере структурный характер, то биржи труда проводят большую работу по переобучению рабочих, приобретению ими новых специальностей, на которые имеется или ожидается спрос предпринимателей.

В наиболее развитых странах мира биржи труда представляют собой мощные информационные центры, оснащенные современной вычислительной техникой. На бирже труда концентрируется информация о наличии вакантных рабочих мест на предприятиях, в учреждениях информация может поступать как в обязательном порядке, так и на добровольных началах. Компьютерная картотека вакансий позволяет оперативно реагировать на запросы лиц, ищущих работу, предлагать им возможные варианты. Рекомендации поступающие от биржи труда не обязательны для предпринимателей, они могут отказывать в приеме на работу. С другой стороны отказ безработного от направления на работу, как правило, влечет за собой потерю права на пособие по безработице. Деятельность биржи труда получила международно-правовую регламентацию в ряде конвенций Международной организации труда. Одна из них предусматривает создание государственных агентств, ликвидацию частных контор по трудовому посредничеству имеющих целью получения прибыли. В России, в различных регионах периодически проводятся мероприятия, называемые их организаторами «биржами вакансий», «молодежными биржами» и т.п.

Существуют и другие формы коммерческих структур в области организации занятости населения на негосударственном уровне. На конец 2007 г. в России насчитывалось около 180 негосударственных структур занятости и подбора персонала, которые располагались в различных городах России, но большая их часть сосредоточена в Москве.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В данное работе было рассмотрено понятие рынка труда и его структура, а также главная проблема занятости населения, то есть безработица, и способы её регулирования государством.

Ситуация на российском рынке труда достаточно напряженная. Во-первых, очень высока средняя продолжительность поиска работы, а во-вторых, налицо серьезный недостаток высококвалифицированной рабочей силы. Среди молодежи главная проблема - отсутствие какого-либо опыта работы, однако, хочу отметить положительную тенденцию снижения численности безработных, не имеющих опыта работы (в мае 2008 года по сравнению с маем 2007 года она уменьшилась на 8,1%) По данным журнала «Россия в цифрах», май 2008 года.

В Высшей школе экономики даже составили некий портрет среднестатистического российского безработного. Получился молодой (до 29 лет) мужчина, не имеющий профессионального образования. Обычную школу он тоже не окончил, и опыт работы у него если вообще есть, то минимальный - по рабочим специальностям, не требующим особой квалификации. С предыдущего места работы он уволился по собственному желанию, либо потому что закончился срок контракта, который продлевать ему не захотели.

Официальная статистика, впрочем, не подтверждает этого портрета. Например, 76% от стоящих на учете московской службы занятости - женщины. Между тем, специалисты объясняют этот парадокс тем, что, судя по проведенным опросам, большинство мужчин считают, что идти на «биржу труда» - дело постыдное. Поэтому в действительности среди женщин безработных меньше, они более активны и долго без дела не остаются.

Российский рынок труда имеет еще одну специфичную черту. В отличии от развитых стран, в России отсутствует серьезная система социальных пособий: 2880 рублей в месяц - это максимум, на что может претендовать безработный, а чаще всего дают по минимуму - 720 рублей. Естественно, никто не регистрируется. Поэтому граждане России соглашаются на плохие рабочие места с низкой зарплатой, потому что на помощь государства рассчитывать не приходится. По сути, это те же безработные, которых наша статистика не учитывает. В Европе же, где на пособие реально можно прожить, тяжелой и низкооплачиваемой работе предпочитают статус безработного.

На сегодняшний день, безработные ищут работу разными способами По данным Высшей школы экономики, 2008 г. :

Ш 34% через Государственную службу занятости. К её услугам обращаются примерно одинаково все возрастные группы, но чаще всего это делает молодежь в возрасте 20-24 лет, россияне среднего возраста (40-50 лет), а также «сокращенные» работники;

Ш Через СМИ надеется устроится, в основном молодежь до 29 лет;

Ш Через частные агентства занятости, к услугам которых чаще прибегает молодежь до 29 лет, а также граждане в возрасте от 40 до 50 лет.

Также, хотелось бы отметить некоторые последствия безработицы. Она имеет негативные последствия для общества в целом, отдельных его групп и слоев, для семей, для каждого человека. Среди всех этих последствий увеличение смертности от сердечных заболеваний, рост числа самоубийств и убийств, численности пациентов в психиатрических лечебницах, ухудшение отношений в семье, рост преступности и т. д. Люди остро переживают невостребованность своих знаний, производственного опыта, переход от одной социальной группы в другую. Основными психологическими качествами безработного являются: невысокий уровень социальной смелости, уступчивость, комфортность, пессимистичность и осторожность в поведении; недоверчивость или скептицизм.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Журавлева Г.П. Экономика: учебник.- М.: Экономистъ, 2008. - 344с.

2. Киселева Е.И., Чепурин М.Н. Курс экономической теории. - Киров: Аса, 2009г.- 502с.

3. Николаева И.П. Экономическая теория: учебник для вузов по экономическим специальностям. М.: Финстатинформ, 2009. -355с.

4. Рощин С.Ю., Разумова Т.О. Экономика труда: учебное пособие. М.: ИНФРА - М, 2009. - 220 с.

5. Куклина Наталья. Новые известия. - http://www.sostav.ru/print/rus/2007/02.07./news/60 (15.11.08)

6. Понятие, уровень и типы безработицы. - http://www.zubolom.ru/lectures/macroecon/80.shtml (17.11.08)

7. «Россия в цифрах», 2008г. - http://www.gks.ru/bgd/free/b08_00/IssWWW.exe/Stg/d10/7-0.htm (20.11.08)

9. Скобелев А.Ю. Функции, структура и задачи биржи труда. - http://www.xserver.ru/user/fszbt/10.shtml (17.11.08)

10. «Экономическая теория». Электронный учебник. - http://www.tfi.uz/et (17.11.08)

ПРИЛОЖЕНИЕ

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

Динамика численности безработных на конец месяца

Общая численность

безработных 1)

Численность официально

зарегистрированных безработных

соответст-

предыдущего года

соответст-вующему

предыдущего года

предыдущему

I квартал (в среднем за месяц)

II квартал (в среднем за месяц)

Сентябрь

III квартал (в среднем за месяц)

1) Данные с июня 2008г. уточнены на основе итогов выборочного обследования населения по проблемам занятости за август 2008г., с сентября 2008г. - являются предварительными.

ПРИЛОЖЕНИЕ 2

ПРИЛОЖЕНИЕ 3

Размещено на Allbest.ru

Подобные документы

    Понятие и формы занятости населения. Основные направления политики Российской Федерации в сфере содействия занятости и трудоустройству. Механизмы государственного регулирования рынка труда в современных условиях. Анализ ситуации на рынке труда РФ.

    контрольная работа , добавлен 01.12.2013

    Специфика рынка труда и его составляющие. Концепции неоклассического и кейнсианского направления регулирования занятости. Основные принципы государственной политики в сфере труда. Разработка активных и пассивных мер противодействия росту безработицы.

    реферат , добавлен 07.05.2011

    Сущность занятости и безработицы. Виды и типы безработицы. Анализ ее социальных и экономических последствий. Формы государственной политики занятости. Динамика численности экономически активного населения России. Формирование свободного рынка труда.

    курсовая работа , добавлен 24.06.2015

    Характеристика структуры рынка труда, его особенности в России. Основные цели, задачи и приоритетные направления государственной политики в области регулирования рынка труда. Перспективы регулирования занятости населения и снижения безработицы в России.

    курсовая работа , добавлен 17.12.2014

    Основные методы государственного регулирования снижения безработицы. Приоритетные направления государственного регулирования занятости населения РФ на современном этапе. Перспективы реализации государственной политики в области развития рынка труда.

    курсовая работа , добавлен 19.08.2011

    дипломная работа , добавлен 27.10.2014

    Сущность государственного регулирования рынка труда. Основные характеристики политики белорусского государства в области занятости. Основные направления совершенствования развития рынка труда. Развитие белорусской государственной кадровой политики.

    курсовая работа , добавлен 22.01.2014

    Анализ занятости как основополагающей характеристики рынка труда и объекта социальной политики. Изучение особенностей структурной, фрикционной, циклической, скрытой и сезонной безработицы. Обзор политики государства на рынке труда по улучшению занятости.

    дипломная работа , добавлен 25.02.2012

    Люди с их физическими и умственными способностями как один из важнейших рынков факторов производства. Рычаги на рынке труда. Основные причины и виды безработицы, проблемы занятости населения. Роль и значение государственной политики в области занятости.

    презентация , добавлен 20.03.2016

    Понятие и причины безработицы, ее формы и уровни. Особенности российской безработицы. Государственное регулирование занятости населения. Влияние экономического кризиса на занятость населения. Меры государственной поддержки рынка труда в борьбе с кризисом.

Рынок труда, как и любой товарный рынок, развивается по законам спроса и предложения, но специфика товара, являющегося предметом купли-продажи на данном рынке, обнаруживает ряд особенностей формирования спроса и предложения на этом рынке, поддержания равновесия и дает возможность решать одну из самых сложных проблем рыночной экономики - сокращения безработицы.

Одним из условий, обеспечивающих нормальное развитие рыночной экономики, является наличие резервов, в том числе и резервов рабочей силы. Это необходимо для обеспечения гибкости рынка, приспособления предложения к спросу. Резерв рабочей силы, т. е. люди, ищущие работу, образуют основу рынка труда. Но так как рынок труда - это сфера согласования спроса и предложения рабочей силы, то помимо собственника рабочей силы на этом рынке должен фигурировать и ее покупатель, или работодатель. Цена товара "рабочая сила", который продается на этом рынке, принимает форму заработной платы. Заработная плата зависит в первую очередь от качества рабочей силы, но в каждом конкретном случае на нее оказывают влияние и спрос, и предложение рабочей силы. Но так как основная функция заработной платы как цены рабочей силы - это обеспечение воспроизводства способностей к труду, удовлетворение потребностей человека, то цена товара "рабочая сила" менее динамична, чем цена обычного товара. Вызвано это тем, что потребности человека меняются относительно медленно. Кроме того, все большую часть возрастающих потребностей в воспроизводстве рабочей силы (потребности в образовании, квалификации, поддержании здоровья и других социальных благах) удовлетворяют государство и работодатель.

Рынок труда подразделяется на первичный и вторичный. Первичный рынок труда - это рынок высококвалифицированной рабочей силы, специалистов, опытных работников. Он характеризуется достаточно высокими гарантиями занятости и высокой заработной платой. Вторичный рынок труда - это рынок низкоквалифицированной рабочей силы, подсобных рабочих, обслуживающего персонала, т. е. тех, чья работа не требует сложной подготовки и, соответственно, больших затрат на обучение. Естественно, на такую рабочую силу меньший спрос, отсюда меньшая заработная плата и большие трудности в поисках рабочего места.

Та часть населения, которая находится в трудоспособном возрасте, хочет работать, ищет работу, но пока не может ее найти, называется безработными. Рассматривая безработицу, нужно иметь в виду, что это не та безработица, о которой писал К. Маркс. Сегодня она существует в совершенно иных формах. Да и понимание причин безработицы сегодня совсем иное, чем у К. Маркса. Если К. Маркс считал причиной безработицы потребность в увеличении прибавочной стоимости за счет усиления эксплуатации (а армия безработных за воротами предприятий служила прессом, позволяющим усиливать степень эксплуатации работающих и расширять масштабы эксплуатации в процессе накопления капитала), то сегодня безработица рассматривается как резерв существования рыночного хозяйства, обеспечивающий гибкость производства и позволяющий быстро реагировать на все изменения спроса.

Формы безработицы

Формы, в которых сегодня существует безработица, тоже отличаются от тех, которые были раньше. Так как безработица - явление, которое сопровождает рыночную экономику постоянно и ведет к определенным негативным последствиям, то она достаточно долго изучалась, да и сейчас находится в центре внимания теории и практики как одна из наиболее сложных проблем. Поэтому существует множество критериев классификации безработицы, а соответственно, и множество ее видов. Мы рассмотрим основные, наиболее общие виды безработицы.

Каждый человек стремится наиболее полно реализовать свои способности и, естественно, получить за это больше возможностей удовлетворять потребности. Поэтому желание найти лучшую работу свойственно практически каждому, и время от времени человек меняет место работы, ищет что- то новое. В этом случае возможен период, когда он является безработным. В таком же состоянии он оказывается, если по каким-либо причинам уволен с предыдущего места работы или если он сезонный работник. Через какой-то промежуток времени все найдут работу, но на их место придут другие, и такие безработные постоянно существуют в обществе. Такая безработица, связанная с поисками и ожиданием работы, получила название фрикционной.

Постоянное развитие производства приводит к ситуации, когда отдельные профессии постепенно исчезают, меняется квалификация работников, возникают новые производства, основанные на современных технологиях. Это неизбежно приводит к тому, что часть занятых работников оказывается ненужной производству, их знания и опыт работы не могут быть использованы ни на одном предприятии. Для того чтобы снова стать полноправным претендентом на рабочее место, работник должен пройти переобучение - повысить квалификацию или совсем сменить специальность. В связи с тем, что в данном случае структура потребности в рабочей силе и, соответственно, спроса на нее не соответствует структуре предложения, этот вид безработицы получил название структурной. Иногда в отдельные периоды времени, когда начинается массовый переход на новые технологические принципы, т. е. в те периоды, которые получили название научно-технических или технологических революций (переворотов), значительная часть работников теряют прежнюю работу, так как они не отвечают новым требованиям. Этот вид безработицы получил название технологической безработицы.

Как известно, общественное производство развивается циклически, поэтому наряду с периодами оживления и подъема могут быть и периоды спада производства. В этом случае практически во всех отраслях начинается сокращение производства, часть рабочих оказывается ненужными, пополняя армию безработных, и возникает циклическая безработица. Если циклическая безработица связана с абсолютным падением спроса на рабочую силу, то фрикционная и структурная безработицы связаны с негибкостью рынка труда, с неспособностью его быстро реагировать на изменения в предложении или спросе на рабочую силу. Поэтому это фактически естественное явление, связанное с природой рынка труда, и те виды безработицы, которые отражают эту природу, называют естественными. К ним относятся фрикционная и структурная безработицы.

Отношение суммы фрикционной и структурной безработицы к общему количеству трудоспособного населения в стране, называется естественным уровнем безработицы.

Если в экономике страны есть только фрикционная и структурная безработицы, то говорят, что в данной стране существует полная занятость населения. Поэтому современное понятие полной занятости предполагает всегда занятость менее 100% трудоспособного населения. Причем из состава трудоспособного населения исключают тех, кто добровольно не хочет работать, не ищет работы. Как правило, такая полная занятость возникает, когда циклическая безработица полностью отсутствует (т. е. только в период подъема производства), а рынок труда, находится в состоянии равновесия, т. е. спрос на рабочую силу равен ее предложению.

В жизни такое идеальное состояние достигается крайне редко. Как и на любом рынке, спрос и предложение рабочей силы тяготеют к равновесному состоянию, но достигается оно через их колебания. Но даже при этом занятость трудоспособного населения можно считать эффективной, если она дает такое количественное и качественное сочетание факторов производства, которое позволяет максимально удовлетворять общественные потребности при наименьших затратах, а с точки зрения отдельного человека, обеспечивает ему нормальный для данного общества уровень жизни, а следовательно, и нормальное воспроизводство рабочей силы.

Превышение естественного уровня безработицы ведет к негативным последствиям. Прежде всего, это недоиспользование имеющихся в обществе трудовых ресурсов, а следовательно, и невыпущенные для потребления товары, неоказанные услуги. В результате фактический объем валового национального продукта оказывается меньше, чем возможный потенциальный.

Проведенные исследования показали, что существует достаточно четкая математическая зависимость между изменением количества безработных и изменением валового национального продукта, которая носит название закона Оукена. Изучение статистических материалов позволило Оукену сделать вывод о том, что ежегодное увеличение валового национального продукта примерно на 2,7% позволяет удерживать уровень безработицы в стране на прежнем уровне. Каждое дополнительное увеличение или сокращение объема валового национального продукта на 2% сокращает или увеличивает уровень безработицы на 1%. Поэтому, если мы хотим сократить безработицу в стране на 1%, необходимо увеличить объем валового национального продукта на 4,7%, из которых 2,7% удержат безработицу на прежнем уровне, а последующие 2% сократят ее на 1%.

Закон Оукена отражает и обратную связь. Если безработица в стране увеличивается на 1%, то отставание валового национального продукта составит примерно 2-2,5%. Это те экономические издержки безработицы, которое ощущает национальное хозяйство страны в целом.

Помимо экономических потерь безработица приводит и к внеэкономическим издержкам, т. е. к определенным негативным социальным последствиям. Всегда человек, оказавшийся без работы не по своей воле, впадает в угнетенное, беспокойное состояние, со временем, если работу не удается найти, оно перерастает в депрессию, с которой трудно бороться. Как правило, находясь без работы, работник утрачивает свою квалификацию, может возникнуть социальная апатия, деморализация. Данные явления, если они массово распространены в обществе, неизбежно приводят к социальным конфликтам и усложнению общей обстановки в стране.

Безработица может различаться по продолжительности. Если, предположим, каждый работник в стране находится без работы в течение года 2-3 недели, то, с точки зрения общества, данная ситуация не представляет никакой опасности. Но если 5% всех работников в течение года не могут найти работу, то обществу необходимо выяснить причины этого явления и принять необходимые меры. Поэтому опасна не сама безработица как таковая (современные формы ее говорят о том, что какая-то часть населения в любом случае будет без работы), а продолжительность безработицы. За сокращение этой продолжительности необходимо бороться.

Уровень безработицы различен в различных группах населения Ниже всего уровень безработицы у мужчин старше 20 лет. Больше всего - среди молодежи. Это естественно, так как молодежи, не обладающей необходимой квалификацией и опытом работы, труднее найти работу. На количество безработных влияет и установленный уровень минимальной заработной платы. Она определена во многих странах для отдельных профессий (как правило, не связанных с управленческим трудом). Каким образом она влияет на рост безработицы? Посмотрим это на рис. 20.1.

Рис. 20.1. Влияние изменения минимума зарплаты на количество нанятых работников

Кривая спроса на труд отражает поведение предпринимателей: чем ниже заработная плата, тем больше работников они могут нанять. Соответственно предложение рабочей силы увеличивается с ростом заработной платы. Как на любом рынке, согласование интересов происходит в точке равновесия А , отражающей, как правило, состояние полной занятости. В этом случае заработная плата устанавливается на уровне W. Предположим, решением правительства минимальная заработная плата устанавливается выше этого уровня, на уровне W 1 . Тогда предприниматели смогут нанять меньшее количество работников, хотя предложение рабочей силы увеличится. Если при зарплате W количество работающих составляет N , то при росте зарплаты до уровня W 1 количество занятых составляет N 1 , а желающих получить работу стало N 2 . Таким образом, количество безработных увеличилось на величину, равную разнице между N 2 и N 1 .

Как правило, эта безработица затрагивает только молодежь и лиц, впервые ищущих работу. Происходит это потому, что средний уровень зарплаты (W) складывается из зарплаты работников, которые получают больше средней зарплаты, и той части работников, которые получают зарплату ниже средней, причем минимальная зарплата может превышать ту, которую они получали. В этом случае предприниматели не смогут платить за неквалифицированную работу достаточно высокую минимальную зарплату и сократят количество таких рабочих мест. А это означает, что количество безработных увеличится прежде всего среди молодежи.

Как сложная проблема, затрагивающая коренные интересы населения, безработица всегда была в центре внимания политики государственного регулирования. Причем с изменением ситуации в экономике изменялись как теоретические подходы к регулированию, так и конкретные методы. Вначале господствовала классическая теория, которая строилась на свободном, саморегулирующемся рынке, который сам восстанавливает равновесие между спросом и предложением на рабочую силу. Поэтому роль государства согласно этой теории минимальна, а сама безработица рассматривается как добровольный выбор индивида.

Рынок труда занимает ведущее место среди рынков факторов производства. Он глубоко исследован экономистами различных научных школ. Неоклассическая школа в области исследований рынка труда и занятости представлена трудами Д.Гилдера, А.Лаффера, М.Фелдстайна, Р.Холла и др. Эти авторы рассматривают рынок труда как внутренне неоднородную и динамичную систему связей, подчиняющуюся рыночным законам. Регулятором ее служит ры­ночный механизм. Цена труда (уровень заработной платы) воздействует на спрос и предложение рабочей силы, регулирует их соот­ношение и поддерживает необходимое равновесие между ними. Цена на рабочую силу быстро и гибко реагирует на конъюнктуру рынка, увеличивается или уменьшается в зависимости от реальной его потребности. Если в ре­зультате превышения предложения труда над спросом возникает безработица, то заработная плата снижается до тех пор, пока не установится новое равновесие на рынке труда. Классическая мо­дель основывается на принципе саморегулирования рынка труда.

Кейнсианское направление рассматривает рынок труда как инерт­ную систему, где цена рабочей силы достаточно жестко фиксиро­вана. Основные параметры занятости: уровень занятости и безрабо­тицы, спрос на труд, уровень реальной зарплаты - устанавлива­ются не на рынке труда, а определяются размером эффективного спроса на рынке потребительских и инвестиционных товаров и ус­луг. На рынке труда формируется лишь уровень заработной платы и зависящая от него величина предложения труда. Спрос на рабочую силу регулируется совокупным спросом, объемами инвестиций и про­изводства. Наличие вынужденной безработицы обусловлено недостатком совокупного эффективного спроса, ликвидировать который могут экспансионистские меры бюджетного и кредитно-денеж­ного регулирования. Государство, воздействуя на совокупный спрос в сторону его увеличения, способствует увеличению спроса на труд, что ведет к увеличению занятости и снижению безработицы. Кейнсианская модель основывается на государственном вмешательства в управление макроэкономическими процессами.

Представители монетаристской школы (М.Фридмен, Э.Фелпс и др.) обосновывают положение о том, что рыночная экономика представляет собой самонастраивающуюся систему, ценовой меха­низм которой сам определяет рациональный уровень занятости. Монетаристы полагают, что в любой момент имеется некий уро­вень безработицы, обладающий свойством совместимости с равновесием в структуре ставок реальной заработной платы. Этот уровень получил название «естественной нормы безработицы», которая от­ражает действительные структурные характеристики рынка труда, включая рыночные несовершенства. Отклонения занятости от своего "естественного уровня" могут быть только краткосрочными. Если уровень занятости больше равновесного, то это приводит к ускоряющейся инфляции, если меньше – то к ускоряющейся дефляции. Политика по стабилизации занятос­ти должна быть направлена на борьбу с отклонениями уровня безработицы от ее естественной нормы. Для уравновешивания рынка труда монетаристы предлагают использовать в основном рычаги денеж­но-кредитной политики.


Институциональная школа, представленная такими экономистами, как Т.Веблен, Дж.Данлоп, Дж.Гэлбрейт, Л.Ульман , основывается на положении о том, что проблемы в области заня­тости могут быть решены с помощью разного рода институцио­нальных реформ. Ими осуществлена попытка объяснить имеющиеся на рынке труда несоответствия особен­ностями социальных, профессиональных, отраслевых, половозрастных, этнических и других различий в структуре рабочей силы и соответствующих уровней заработной платы.

Под занятостью понимается деятельность трудоспособ­ных (экономически активных) граждан в системе народного хо­зяйства с целью получения трудового дохода и удовлетворения личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству страны. В соответствии с Законом Российской Федерации "О занятости населения в РФ" различие между незанятыми и безработными осуществляется в соответствии с рядом признаков: обращением неработающего граж­данина в государственную службу занятости, регистрацией его и присвоением ему органами занятости официального статуса "без­работный" с выплатой пособия по безработице.

Рынок труда - это система экономических методов, механиз­мов и институтов, обеспечивающих вовлечение экономически актив­ного населения, трудоспособных граждан в народнохозяйственный оборот и использование их рабочей силы как товара, равновесная цена и количество которого определяется взаимодействи­ем спроса и предложения.

Рынок труда выполняет в экономике следующие функции:

Социальная функция заключа­ется в обеспечении нормального уровня доходов и благосостояния людей, нормального уровня воспроизводства производственных способностей работников.

Экономическая функция рынка труда заключается в рациональном вовлечении, распределении, регули­ровании и использовании труда.

Стиму­лирующая, дополнительная функция, способствующая развертыванию конкуренто­способности между его участниками, повышению заинтересован­ности в высокоэффективном труде, повышении квалификации и перемены профессии.

Рынок труда - это динамичный рынок, все структурно-функ­циональные составляющие которого, чрезвычайно мобильны. На его динамику влияет целый ряд факторов:

· природно-климатические и географические;

· демографические (количество населения, удельный вес эконо­мически активного населения, демографическая структура);

· экономические (объем, структура и динамика основных макроэкономи­ческих показателей, уро­вень инфляции, накоплений, инвестиционная активность и др.);

· социальные (уровень образования населения, уровень здоровья и качество жизни, отношение и мотивация к труду и др.);

· организационно-управленческие (грамотность и эффективность принимаемых правительством решений, уровень научной органи­зации труда, производства и управления и др.);

· законодательные (разработанность законов и нормативных ак­тов, регулирующих деятельность в области занятости, на рынке тру­да, взаимоотношения между работниками и предпринимателями).

Безработица - неотъемлемый элемент рынка труда, представляет собой превышение предложения рабочей силы над спросом на неё. Трудоспособное население - это все те, кто по возрасту и по состоянию здоровья способны работать. Безработными считаются те лица трудоспособного возраста, которые на данный момент не имеют работы, выходят на рынок труда и ведут активный ее поиск. Лица, имеющие работу, а также лица, занятые неполные рабочий день или неделю, относятся к ка­тегории занятых. К рабочей силе относятся и занятые, и безработные. Состояние занятости и безработицы характеризуется следую­щими показателями: численность занятых (Чз); численность безработных (Чб); численность лиц, не входящих в состав рабочей силы (Чнрс). Между данными показателями существуют следующие зависи­мости:

численность рабочей силы Чрс = Чз + Чб;

уровень занятости населения Уз = Чз / (Чз + Ч Б +Ч НРС);

уровень безработицы населения У Б = Ч Б / (Чз + Ч Б);

норма безработицы Н Б = [Чб/(Чз + Ч Б)] х 100% ;

Большинством западных экономистов признается закономерным и необходимым в условиях рынка существование определенного уровня безработицы. Дж. Кейнс понятие вынужденной безработицы выводил из недостатка эффективного совокупного спроса. Под пол­ной занятостью он понимал такое ее состояние, когда численность занятых уже никак не меняется в зависимости от дополнительного расширения эффективного спроса, и потому его дальнейший при­рост оказывается чисто инфляционным, т.е. выражается лишь в общем повышении номинальных величин. При этом вынужденная безработица равна нулю.

Ряд экономистов считают безработицу необходимым признаком мобильного и гибкого рынка труда. По мнению M. Фридмена , естественный уровень без­работицы отражает экономическую целесообразность использова­ния рабочей силы, подобно тому, как степень загрузки производ­ственных мощностей отражает целесообразность и эффективность использования основного капитала.

Количественно этот показатель в США составляет 5,5 - 6,5%. Нор­ма безработицы при полной занятости понимается как наимень­шая норма безработицы, достижимая при существующей институ­циональной структуре и не ведущая к ускоряющейся инфляции.

В экономической литературе различают следующие типы безра­ботицы:

Фрикционная безработица (краткосрочная) связана с определенными затратами времени на поиск нового места работы. Она обусловлена тем, что меж­ду работниками и свободными рабочими местами всегда существу­ет определенное несоответствие, когда отсутствует полная инфор­мация об имеющихся вакансиях или эта информация стоит слиш­ком дорого. Ее уровень определяется общими затратами времени на поиски новой работы, длится от 1 до 3 месяцев.

Структурная безработица связана с технологическими изменениями и сдвигами в производстве, которые изменяют структуру спроса на рабочую силу. Структурная безработица имеет место тогда, когда работники, потерявшие в результате структурных сдвигов работу в одних сек­торах экономики, не могут быть устроены на свободных рабочих местах, которые имеются в других отраслях (секторах, регионах). Структурная безработица отличается от фрикционной большей продолжительностью (обычно более шести месяцев подряд).

Сезонная безработица обусловлена сезонными колебаниями в объеме производства определенных отраслей: сельское хозяйство, строительство, промыслы, в которых в течение года происходят резкие изменения спроса на труд. Сезонные колебания спроса на труд, как правило, определяются особенностями ритма производ­ственного процесса. Поэтому размеры сезонной безработицы в общем виде могут быть спрогнозированы и учтены при подписании договоров между работодателями и работниками.

Циклическая безработица представляет собой отклонение фак­тического уровня безработицы от естественного. Ее основой явля­ются циклические колебания объемов выпуска продукции и заня­тости, связанные с экономическим спадом и недостатком спроса. Циклическая безработица связана с уменьшением реального ВНП и высвобождением части рабочей силы, что ведет к росту числа безработных. В период экономического спада циклическая безработица дополняет фрикцион­ную и структурную; в периоды подъема циклическая безработица отсутствует.

Региональная безработица является результатом несоответствия между спросом и предложением рабочей силы в данном регионе. Общей причиной ее существования служит неравномерность соци­ально-экономического развития определенных территорий, кото­рая обусловлена как природно-ресурсными и технико-экономиче­скими, так и демографическими и други­ми особенностями данного региона.

Безработица может быть открытой и скрытой, долгосрочной и краткосрочной . К долгосрочной безработице относятся циклическая и структурная, а к краткосрочной - сезонная и фрикционная.

Одной из форм структурной безработицы является технологи­ческая безработица, возникающая в результате внедрения новых технологий и нового оборудования, что ведет к замене людей ма­шинами и высвобождению их.

Западные экономисты рассматривают естествен­ную безработицу как сумму структурной, фрикционной и сезонной безработицы .

Добровольная безработица обусловлена тем, что определенная часть работников выходит на рынок труда, и становится доброволь­ными безработными по тем или иным причинам.

В любом обществе безработица всегда связана с определенными экономическими и социальными потерями. Экономические по­тери общества измеряются стоимостью непроизведенных товаров и услуг, сокращением налоговых поступлений в государственный бюджет, ростом затрат на выплату пособий по безработице и др. Ис­числение потенциальных потерь продукции и услуг в результате роста безработицы осуществляется на основе закона, сформулированного американским экономистом А.Оукеном : «Если фактический уровень безработицы выше естественного на 1%, то фактический объем производства будет ниже потенциально­го на 2,5 %.»

Массовая безработица представляет собой одну из острейших социально-экономических проблем и является реальной угрозой существованию общества и цивилизованным формам отношений между людьми. Поэтому борьбе с массовой безработицей всегда уделяется самое серьезное вни­мание. В современной западной экономической теории существуют раз­личные подходы к регулированию занятости. Выделя­ют два главных направления: неоклассическое и кейнсианское. Неоклассическое направление исходит из того, что рынок труда способен к автоматическому саморегулированию и остается устойчивым и равновесным в долгосрочном периоде в условиях полной занятости. Поэтому правительство должно проводить политику не­вмешательства в самонастраивающийся механизм рынка труда.

Представители кейнсианского направления считают, что государство методом стимулирования платежеспособно­го спроса на рынке благ и услуг может значительно снизить безра­ботицу, путем поощрения инвестиционной активности бизнеса, увеличением госзаказов, сниже­нием ставок подоходного налога. Однако при этом возникает проблема увеличения дефицита госбюджета и роста инфляции.

Попытка решить данную проблему была предпринята англий­ским экономистом А.Филлипсом. В своем исследовании "Связь между безработицей и темпами изменения 1861 - 1957 гг." он показал, что между инфляцией и безработицей существует обратная связь. Согласно этой зависимости для снижения инфляции прави­тельство допускало увеличение уровня безработицы, и, наоборот, рост занятости требовал ослабления контроля над инфляцией. Со временем данные методы борьбы с безработицей стали неэффективными. Возникла по­требность в разработке нового подхода к проблеме регулирования рынка труда.

Такой альтернативной концепцией стала теория "естественно­го" уровня безработицы, предложенная американским экономис­том М.Фридменом. Монетаристы считают, что обратная связь между безработицей и инфляцией возможна только в крат­косрочном периоде. В долгосрочном периоде адаптивные ожидания рыночных субъектов изменяются в сторону наиболее полной и объективной оценки предстоящих изменений в экономи­ке на основе прошлых знаний. В такой ситуации работники, пред­видя рост цен, могут заранее предусмотреть при заключении трудовых договоров с ад­министрацией фирм индексацию заработной платы. Предпринима­тели, в свою очередь, могут изменить свое поведение на рынке труда и скорректировать спрос на труд. Поэтому в долгосрочном периоде кривая Филлипса являет­ся абсолютно неэластичной к изменению цен при достижении пол­ной занятости.

Рынок труда – это составная часть рынка факторов производства. На рынке труда осуществляется купля-продажа рабочей силы, организован он в виде биржи труда. Биржа труда – это государственное учреждение, регулярно осуществляющее посреднические операции на рынке труда, т.е. она является посредником между рабочими и предпринимателями. Функции биржи труда в Республики Беларусь выполняют региональные центры занятости, которые подчиняются Министерству труда и социальной защиты. Основной задачей биржи труда является контроль за трудовой деятельностью. Это трудоустройство безработных, их учет и выплата пособий, изучение рынка рабочей силы, информация предпринимателей и рабочих о его конъюнктуре и профессиональная ориентация молодежи.

Такая информация о рынке рабочей силы дает возможность государству организовывать подготовку и переподготовку требуемых специалистов, планировать и создавать новые рабочие места.

Безработица – это временная незанятость экономически активного населения. Причины данного явления разнообразны. Во-первых, структурные сдвиги в экономике, которые выражаются в том, что внедрение новых технологий, оборудования приводит к сокращению рабочей силы. Во- вторых, экономический спад, который вынуждает работодателей снижать потребность во всех ресурсах, в том числе и трудовых. В-третьих, политика правительства и профсоюзов в области оплаты труда: повышение минимального размера заработной платы увеличивает издержки производства и тем самым снижает спрос на рабочую силу. В-четвертых, сезонные изменения в уровне производства в отдельных отраслях экономики. Наконец, в –пятых, изменения в демографической структуре населения, в частности, рост численности населения в трудоспособном возрасте увеличивает спрос на труд, и следовательно, возрастает вероятность безработицы.

Основными формами безработицы являются:

а) фрикционная безработица , связанная с перемещением людей с одной работы на другую, из одной местности в другую. Причина данной формы безработицы в том, что и люди, и рабочие места неоднородны, и требуется определенное время для “взаимного поиска”;

б) структурная безработица , как уже отмечалось, связана с изменениями в технологиях, а также с тем, что рынок товаров и услуг постоянно изменяется: появляются новые товары, которые вытесняют старые, не пользующиеся спросом. Поэтому предприятия пересматривают структуру своих ресурсов и, в частности, ресурсов труда. Как правило, внедрение новых технологий приводит либо к увольнению части рабочей силы, либо к переобучению персонала;

в) сезонная безработица связана с неодинаковыми объемами производства, т.е. в одни месяцы спрос на рабочую силу в этих отраслях растет (следовательно, снижается безработица), в другие – уменьшается (а безработица возрастает). К отраслям, для которых характерны сезонные колебания объемов производства, (а значит, и занятости) относятся, прежде всего, сельское хозяйство и строительство;


г) циклическая безработица связана с недостаточным совокупным спросом на товары и услуги, который вызывает рост безработицы в тех отраслях, где эти товары производятся;

д) скрытая безработица , которая характерна для отечественной экономики. Суть ее в том, что в условиях неполного использования ресурсов, вызванного экономическим кризисом, предприятия не увольняют работников, а переводят их либо на сокращенный режим рабочего времени, либо отправляют в вынужденные неоплачиваемые отпуска. Формально таких работников нельзя признать безработными, однако фактически они являются таковыми.

С 1997 г. наметились позитивные тенденции в вопросах занятости населения. Если в 1995-1996 гг. на одно свободное рабочее место приходилось 12 безработных, то в 2000-2002 гг. – только 2 человека. В то же время масштабы увольнений работников по-прежнему остаются высокими, сокращаются вакансии на предприятиях. По оценкам специалистов в 2003 г. будет продолжаться процесс оптимизации численности работников, что вызовет дальнейшее высвобождение рабочей силы. Тем более, что программой социально-экономического развития страны на 2001-2005 гг. предусматривается сокращение численности работающих на 300 тыс. человек, из них 75 тыс. – в 2003 году. В АПК в 2002 году увольнению подлежит 19 тыс. служащих, в то время как возможность для трудоустройства имеется только для 11 тыс. человек.

Несмотря на объективный характер безработицы, социально-экономические потери, которые она порождает, очевидны. Во-первых, не производится какая-то часть товаров и услуг. Во-вторых, снижаются налоговые поступления. В-третьих, снижается уровень жизни семьи безработного, так как пособие по безработице меньше, чем заработная плата. В-четвертых, ухудшается психологическое состояние безработного, становятся частыми конфликты в семье.

В этой связи одной из функций государства становится регулирование занятости, устранение негативных последствий безработицы. В частности, в каждом городе или районе созданы центры занятости, которые выполняют следующие функции: выплачивают пособия по безработице, помогают безработным найти работу, ведут переобучение новым, пользующимися спросом, профессиям. В этих центрах оказывается и психологическая помощь людям, оставшимся без работы. Государство может оказывать финансовую помощь тем безработным, которые решили стать предпринимателями.

Оценивая безработицу как социально-экономическое явление, нельзя однозначно утверждать: хорошо это или плохо. С точки зрения человека, оставшегося без работы, это является трагедией. Однако с точки зрения экономической динамики данное явление - объективная необходимость.

9 ПРОИЗВОДИТЕЛЬНОСТЬ ТРУДА

Последние материалы сайта