1. Учет служебного времени сотрудников и ведение табелей

Служебное время – период времени, в течение которого сотрудник в соответствии с Правилами внутреннего служебного распорядка, должностным регламентом (должностной инструкцией) и условиями контракта должен выполнять свои служебные обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами МВД России относятся к служебному времени.

Нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника не может превышать 40 часов в неделю при пятидневной служебной неделе с двумя выходными днями (за отдельными исключениями).

На основании п.8-9, 14-15 Правил внутреннего служебного распорядка МВД по Республике Марий Эл, утвержденных приказом МВД от 13 мая 2014 года №204, в ремя начала и окончания служебного дня в органах и подразделениях системы МВД по Республике Марий Эл в понедельник, вторник, среду, четверг и пятницу устанавливается с 09 часов 00 минут до 18 часов 00 минут. Продолжительность служебного дня накануне нерабочих праздничных дней сокращается на один час. Перерыв в течение служебного дня устанавливается продолжительностью 1 час в период с 13 часов 00 минут до 14 часов 00 минут. Выходные дни (еженедельный непрерывный отдых) предоставляются сотруднику в субботу и воскресенье.

В соответствии с частью 6 статьи 53 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени (далее – сверхурочное выполнение обязанностей), а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.

Нормированный служебный день

Для сотрудников органов внутренних дел, для которых установлена пятидневная служебная неделя, а режим служебного времени предусмотрен правилами внутреннего служебного распорядка (нормированный служебный день), выполнение служебных обязанностей за пределами установленного режима служебного времени следует считать сверхурочным выполнением обязанностей, а соответствующее количество часов вносится в табель учета сверхурочного выполнения обязанностей. Таким образом, сверхурочным выполнением обязанностей для этой категории сотрудников является несение службы в рабочие дни с 18 час. до 09 час. следующего дня, а также в выходные и нерабочие праздничные дни - независимо от времени привлечения сотрудника к исполнению служебных обязанностей.

Например: при установленном режиме служебного времени с 9 час. 00 мин. до 18 час. 00 мин. (перерыва для отдыха и приема пищи с 13 час. да 14 час.), сотрудник выполнял служебные обязанности с 8 час. 00 мин. до 20 час. 00 мин., сверхурочным выполнением обязанностей являются периоды с 8 час. до 9 час. и с 18 час. до 20 час., всего 3 часа (вносится в табель), период перерыва для отдыха и приема пищи – 1 час как служебное время не учитывается.

– выходным, период с 9 час. до 18 час. в будний день будет являться выполнением служебных обязанностей согласно правилам внутреннего распорядка, с 18 час. до 9 час. следующего дня – сверхурочным выполнением обязанностей, в табель учета сверхурочного выполнения обязанностей включается 6 часов в первый день и ставится «РВ» (работа в выходной день) во второй день.

Сменный режим служебного времени

На основании п.13 Правил внутреннего служебного распорядка МВД по Республике Марий Эл, утвержденных приказом МВД от 13 мая 2014 года №204, о собенности несения службы сотрудниками, имеющими сменный режим служебного времени (периодичность, время начала и окончания служебного времени, время отдыха), определяются отдельными графиками несения службы, утверждаемыми в порядке, установленном министром внутренних дел по Республике Марий Эл.

При этом, если при несении службы, указанной в абзаце первом настоящего пункта, не может быть соблюдена установленная для данной категории сотрудников ежедневная или еженедельная продолжительность служебного времени, руководитель (лицо, ответственное за ведение табеля учета служебного времени) структурного подразделения осуществляет суммированный учет служебного времени с тем, чтобы продолжительность служебного времени за учетный период не превышала нормального числа рабочих часов .

Учетный период во всех органах и подразделениях системы МВД по Республике Марий Эл составляет один год.

Работа сотрудников в течение двух смен подряд запрещается.

Сотрудникам, исполняющим служебные обязанности по графику дежурства (сменности), запрещается оставлять место дежурства до прихода сменяющего сотрудника. В случае неявки сменяющего сотрудник докладывает об этом непосредственному начальнику (лицу, его заменяющему), который должен незамедлительно принять меры по замене сотрудника, окончившего дежурство (смену).

Для сотрудников этой категории нормальная продолжительность служебного времени за учетный период (1 год) устанавливается производственным календарем (2013 год – 1970 часов, 2014 год – 1970 часов, 2015 год – 1971 час).

При этом при расчете исключается время, в течение которого сотрудник был освобожден от выполнения служебных обязанностей (периоды отпуска, командировки, временной нетрудоспособности и иные периоды отсутствия сотрудника на службе по уважительным причинам) – норма служебного времени должна уменьшаться на количество часов отсутствия на службе, приходящихся на служебное время. При составлении графика несения службы нагрузка между сотрудниками распределяется таким образом, чтобы к окончанию учетного периода каждый сотрудник выполнил норму служебного времени (отработал соответствующее количество часов), а если ранее окончания учетного периода всеми сотрудниками подразделения выполнена норма служебного времени, дальнейшее выполнение служебных обязанностей будет являться сверхурочным выполнением обязанностей. Для надлежащего учета служебного времени в указанном случае целесообразно ведение табеля учета всего служебного времени сотрудников.

Например: для сотрудника дежурной части установлен сменный режим несения службы, дежурная смена с 9 час. до 9 час. следующего дня, период отдыха при четырехсменном несении службы (сутки через трое) – с 0 часов до 4 часов, при трехсменном несении службы (сутки через двое) – с 0 часов до 6 часов. При четырехсменном несении службы за смену в табель вносится 20 (15 в первый день и 5 во второй день) часов, при трехсменном несении службы – 18 (соответственно 15 и 3) часов.

Сверхурочным выполнением обязанностей для этой категории сотрудников, например, в 2014 году будет являться время, отработанное ими свыше 1970 часов.

Ненормированный служебный день

Согласно части 5 статьи 53 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ненормированный служебный день устанавливается для сотрудников органов внутренних дел, замещающих должности старшего и высшего начальствующего состава (то есть замещающие должности, предельное специальное звание по которым установлено «майор полиции», «майор юстиции», «майор внутренней службы» и выше).

Для сотрудников, которым установлен ненормированный служебный день, не считается сверхурочным выполнением обязанностей несение службы в рабочие дни с 6 час. до 22 час. (в дневное время). Сверхурочным выполнением обязанностей для такой категории сотрудников является исключительно несение службы в рабочие дни с 22 час. до 06 час., а также в выходные и нерабочие праздничные дни - независимо от времени привлечения сотрудника к исполнению служебных обязанностей.

Например: при установленном режиме служебного времени с 9 час. 00 мин. до 18 час. 00 мин. (перерыва для отдыха и приема пищи с 13 час. до 14 час.), сотрудник, для которого установлен ненормированный служебный день, выполнял служебные обязанности с 8 час. 00 мин. до 20 час. 00 мин. В таком случае в периоды с 8 час. до 9 час. и с 18 час. до 20 час. имеет место выполнение служебных обязанностей в условиях ненормированного служебного дня, а не сверхурочное выполнение обязанностей, соответственно в табель учета сверхурочного выполнения обязанностей указанное время не включается.

В случае привлечения того же сотрудника к несению службы с 8 час. до 24 часов, периоды с 8 час. до 9 час. и с 18 час. до 22 час. будут являться выполнением служебных обязанностей в условиях ненормированного служебного дня, период с 22 час. до 24 час. - сверхурочным выполнением обязанностей , в табель учета сверхурочного выполнения обязанностей включается 2 часа.

В случае привлечения того же сотрудника на суточное дежурство в будние дни с 9 час. до 9 час. следующего дня период с 9 час. до 18 час. будет являться выполнением служебных обязанностей согласно правилам внутреннего распорядка, с 18 час. до 22 час. – в условиях ненормированного служебного дня, с 22 час. до 06 час. следующего дня – сверхурочным выполнением обязанностей, с 06 час. до 09 час. – в условиях ненормированного служебного дня, в табель учета сверхурочного выполнения обязанностей включается 8 часов (2 часа в первый день и 6 часов во второй день).

В случае привлечения того же сотрудника на суточное дежурство с 9 час. до 9 час. следующего дня, если первый день является будним, а второй – выходным, период с 9 час. до 18 час. будет являться выполнением служебных обязанностей согласно правилам внутреннего распорядка, с 18 час. до 22 час. – в условиях ненормированного служебного дня, с 22 час. до 9 час. следующего дня – сверхурочным выполнением обязанностей, в табель учета сверхурочного выполнения обязанностей включается 2 часа в первый день и ставится «РВ» (работа в выходной день) во второй день.

В случае привлечения того же сотрудника на суточное дежурство в выходные дни с 9 час. до 9 час. следующего дня, весь период несения службы будет являться сверхурочным выполнением обязанностей, в табель учета сверхурочного выполнения обязанностей ставится «РВ» (работа в выходной день) за оба дня.

Сокращенное служебное время

В соответствии с ч.1 ст.54 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» режим служебного времени сотрудника органов внутренних дел устанавливается правилами внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения. Особенности режима служебного времени сотрудника могут определяться законодательством Российской Федерации, должностным регламентом (должностной инструкцией) и контрактом.

Так, например, на основании ч.4 ст.53 Федерального закона от 30.11.2011 №342-ФЗ д ля сотрудников органов внутренних дел, проходящих службу во вредных условиях, устанавливается сокращенное служебное время - не более 36 часов в неделю.

Перечень (список) должностей в органах внутренних дел, по которым устанавливается сокращенное служебное время, а также порядок и условия прохождения сотрудниками службы во вредных условиях утверждаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел (приказ МВД России от 30 июня 2014 года №549 «О некоторых вопросах прохождения сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации службы во вредных условиях»).

Пунктами 3.2. и 3.3. приказа МВД России от 30 июня 2014 года №549 руководителям (начальникам) территориальных органов МВД России, медицинских организаций системы МВД России предписано взять под личный контроль работу по установлению сокращенного служебного времени и предоставлению дополнительных отпусков за выполнение служебных обязанностей во вредных условиях в соответствии с настоящим приказом; организовать учет служебного времени, в течение которого сотрудники, замещающие должности, поименованные в Перечне (списке) должностей, по которым устанавливается сокращенное служебное время и в Перечне (списке) должностей в органах внутренних дел Российской Федерации, по которым предоставляется дополнительный отпуск за выполнение служебных обязанностей во вредных условиях, фактически выполняют служебные обязанности во вредных условиях

В качестве примера можно привести приказ МВД по Республике Марий Эл от 23 сентября 2014 года №415 «Об особенностях режима служебного времени для сотрудников РОиКПиО МВД по Республике Марий Эл», которым время начала и окончания служебного дня в РОиКПиО МВД в понедельник, вторник, среду, четверг и пятницу установлено с 08 часов 00 минут до 17 часов 00 минут; а перерыв в течение служебного дня – в понедельник продолжительностью 1 час в период с 12 часов 00 минут до 13 часов 00 минут, во вторник, среду, четверг и пятницу – продолжительностью 2 часа в период с 11 часов 30 минут до 13 часов 30 минут.

Соответственно учет времени, которое сотрудники РОиКПиО МВД отработали сверхурочно, и заполнение табеля учета служебного времени на таких сотрудников производятся с учетом положений приказа МВД по Республике Марий Эл от 23 сентября 2014 года №415.

Сама форма табеля учета служебного времени сотрудников системы МВД по Республике Марий Эл и порядок его заполнения утверждены приказом МВД по Республике Марий Эл от 28 февраля 2013 года №78.

2. Порядок привлечения сотрудников к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени

В соответствии с Порядком привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха, утвержденным приказом МВД России от 19.10.2012 № 961, сотрудники привлекаются к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни на основании правового акта (приказа) руководителя (начальника), имеющего право назначения сотрудников на должности.

На основании п.1-4 а привлечения сотрудников системы МВД по Республике Марий Эл к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, утвержденного приказом МВД по Республике Марий Эл от 28 февраля 2013 года №78, сотрудники привлекаются к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни ежемесячно на основании распоряжения министра внутренних дел по Республике Марий Эл; заместителя министра внутренних дел по Республике Марий Эл; н ачальника ФГКУ «УВО МВД»; начальника ФКУ «ЦХиСО МВД»; начальника ФКУЗ «МСЧ МВД»; начальника УМВД России по г.Йошкар-Оле; начальника МО (О) МВД России по муниципальным образованиям. В случае отсутствия вышеназванных руководителей соответствующие полномочия предоставляются лицам, исполняющим их обязанности в силу должностной инструкции (регламента) или на основании приказа министра внутренних дел по Республике Марий Эл.

Указанное распоряжение доводится до сведения сотрудника под роспись (образцы распоряжений органов внутренних дел в Республике Марий Эл утверждены приложением №2 к приказу МВД по Республике Марий Эл от 28 февраля 2013 года №78).

В случаях, не терпящих отлагательств, решение о привлечении сотрудника к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время (за исключением выходных и праздничных дней) может быть принято и доведено до него непосредственным или ближайшим прямым руководителем (начальником) в устной форме. В этом случае вышеуказанный руководитель (начальник) в течение двух рабочих дней обязан доложить о таком привлечении рапортом соответствующему начальнику (руководителю), указанному в п. 1 настоящего Порядка . В рапорте указываются основания для привлечения сотрудника к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время и его продолжительность.

Начальник (руководитель), привлекший сотрудника к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, несет дисциплинарную ответственность за законность и обоснованность такого привлечения.

3. Предоставление компенсации за выполнение сотрудником служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени

В соответствии с ч. 6 ст. 53 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», компенсация за сверхурочное выполнение обязанностей преимущественно предоставляется в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. Дополнительное время отдыха предоставляется продолжительностью, равной продолжительности сверхурочного выполнения обязанностей.

В соответствии с п. 9 Порядка привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха, утвержденного приказом МВД России от 19.10.2012 №961, сотруднику, привлеченному к службе в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха (независимо от продолжительности сверхурочного выполнения обязанностей). В целях надлежащего обеспечения права сотрудника на использование дополнительного дня отдыха за выполнение служебных обязанностей в выходной или нерабочий праздничный день, при ведении учета сверхурочного выполнения обязанностей и предоставлении компенсации необходимо особое внимание обращать на соотношение предоставляемой компенсации и времени, включаемого в табель, как время, за которое предоставлена компенсация.

Например: при установленном режиме служебного времени с 9 час. 00 мин. до 18 час. 00 мин. (перерыва для отдыха и приема пищи с 13 час. до 14 час.) - нормированный служебный день , сотрудник выполнял служебные обязанности в рабочий день с 8 час. 00 мин. до 20 час. 00 мин., сверхурочным выполнением обязанностей являются периоды с 8 час. до 9 час. и с 18 час. до 20 час., всего 3 часа. Сотруднику может быть предоставлено дополнительное время отдыха продолжительностью 3 часа в другой рабочий день, т.е. при указанном режиме служебного времени он сможет выйти на службу с 12 час. 00 мин., либо убыть со службы в 15 час. 00 мин., либо воспользоваться временем отдыха указанной продолжительности в середине служебного дня. Указанное время отдыха вносится в табель учета сверхурочного выполнения обязанностей, как время, за которое предоставлена компенсация.

Сотруднику, выполнявшему служебные обязанности в выходной или нерабочий праздничный день, независимо от времени привлечения к выполнению обязанностей, может быть предоставлено дополнительное время отдыха в течение целого служебного дня.

В случае привлечения сотрудника, для которого установлен ненормированный служебный день , на суточное дежурство в будние дни с 9 час. до 9 час. следующего дня, как указывалось выше, в табель учета сверхурочного выполнения обязанностей включается 8 часов. Соответственно, если сотрудник после окончания службы освобождается от исполнения служебных обязанностей (предоставляется «отсыпной» день), данное время отдыха будет являться компенсацией сверхурочно выполняемых обязанностей, в табель учета сверхурочного выполнения обязанностей, как время, за которое предоставлена компенсация, также вносится 8 часов, т.е. сотрудник полностью использует дополнительное время отдыха за сверхурочное выполнение обязанностей.

Если предоставление дополнительного времени отдыха в соответствующий период невозможно, время сверхурочного выполнения обязанностей может суммироваться, и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску.

Например: при установленном режиме служебного времени с 9 час. 00 мин. до 18 час. 00 мин. (перерыва для отдыха и приема пищи с 13 час. до 14 час.), сотрудник в течение 4 рабочих дней выполнял служебные обязанности с 8 час. 00 мин. до 20 час. 00 мин. (из них время сверхурочного выполнения обязанностей – 3 часа), суммарно время сверхурочного выполнения обязанностей составило 12 часов. Сотруднику может быть предоставлено дополнительное время отдыха в течение целого служебного дня, который по желанию сотрудника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску, а также может быть предоставлен остаток – дополнительное время отдыха продолжительностью 4 часа, которое может быть предоставлено в рабочий день. После использования сотрудником дополнительного времени отдыха в течение целого служебного дня в табель учета сверхурочного выполнения обязанностей, как время, за которое предоставлена компенсация, вносится 8 часов, а после использования дополнительного времени отдыха продолжительностью 4 часа – соответственно 4 часа.

Особо следует отметить, что п.6 приказа МВД по Республике Марий Эл от 28 февраля 2013 года №78 министром внутренних дел по Республике Марий Эл руководителям (начальникам) структурных подразделений МВД и территориальных органов МВД России на районном уровне делегировано право предоставления подчиненным сотрудникам дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.

По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация. Исходя из содержания п.п. 56-60 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 31.01.2013 №65, денежная компенсация за сверхурочное выполнение обязанностей выплачивается за соответствующее количество дней (из расчета 1 день = 8 часов сверхурочного выполнения обязанностей) выплачивается дневное денежное довольствие (определяется путем деления суммы оклада денежного содержания и ежемесячных дополнительных выплат в составе денежного довольствия сотрудника за тот месяц, в котором производится выплата, на 29,3 – среднемесячное число календарных дней). Компенсация может быть выплачена не более, чем за 15 дней сверхурочного выполнения обязанностей (120 часов) за год, остальное время сверхурочного выполнения обязанностей компенсируется предоставлением дополнительного времени отдыха.

Например: при установленном режиме служебного времени с 9 час. 00 мин. до 18 час. 00 мин. (перерыва для отдыха и приема пищи с 13 час. до 14 час.), сотрудник в течение 4 рабочих дней выполнял служебные обязанности с 8 час. 00 мин. до 20 час. 00 мин. (из них время сверхурочного выполнения обязанностей ежедневно составляло 3 часа), суммарно время сверхурочного выполнения обязанностей составило 12 часов. Сотруднику по его рапорту может быть выплачена денежная компенсация в размере дневного денежного довольствия за 1 день, а также может быть предоставлен остаток – дополнительное время отдыха продолжительностью 4 часа. После выплаты сотруднику денежной компенсации в размере дневного денежного довольствия за 1 день в табель учета сверхурочного выполнения обязанностей, как время, за которое предоставлена компенсация, вносится 8 часов, а после использования дополнительного времени отдыха продолжительностью 4 часа – соответственно 4 часа.

Подготовлено ПО МВД по Республике Марий Эл

Дело ---

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Петровский районный суд... в составе:

председательствующего судьи - ФИО11

при секретаре ФИО3,

с участием:

представителя истца - ФИО4, предоставившей ордер -.-

представителя ответчика Отдела МВД России по... ФИО5, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда... гражданское дело по иску ФИО1 к отделу МВД России по... о взыскании оплаты труда за сверхурочную работу,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к отделу МВД России по... о взыскании оплаты труда за сверхурочную работу, в котором просит взыскать заработную плату за сверхурочную работу с отдела МВД России по... за *** годы, в размере -.-., а также взыскать с ответчика в его пользу компенсацию морального вреда в размере -.- руб.

Свои требования обосновывает тем, что в период с *** по *** он проходил службу в органах внутренних дел. Согласно выписки из приказа отдела МВД России по... от 31.10.2014г. --- л/с ФИО1 уволен со службы в органах внутренних дел в должности старшего лейтенанта полиции (Б-269992) - старшего инспектора дорожно-патрульной службы отдельного взвода дорожно-патрульной службы отделения ГИБДД отдела МВД России по... по пункту 4 части 2 статьи 82 ФЗ от --- «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» по выслуге лет, дающей право на получение пенсии. Выслуга лет по состоянию на *** составляет -.-; - календарная для выплаты ЕП - -.-.

*** ФИО1 подал рапорт на имя начальника отдела МВД России по... ФИО10 о выплате денежной компенсации за сверхурочно отработанное время, а также в ночное время за -.- годы. После чего он узнал, что ему не выплачена денежная компенсация сверхурочной работы, так как до этого расчетные листки он не получал, в связи с перечислением заработной платы на банковскую карту. Дополнительных дней отдыха в качестве компенсации сверхурочной работы ему также не предоставлялось. Согласно табелям учета служебного времени им было отработано сверх установленной нормальной продолжительности рабочего времени в -.- году - -.- часов, ночные - *** году сверхурочно - -.- часов, ночные – -.- году сверхурочные - -.- часов, ночные - -.-

*** он обратился с заявлением повторно к ответчику и ГУ МВД России по СК с просьбой произвести расчет и выплату причитающейся ему денежной компенсации. Однако *** ему было отказано и указано, что денежная компенсация за работу сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в размере 120 часов ему выплачена за -.- годы, а остальные дни переработки могут быть компенсированы сотруднику в виде предоставления дополнительных дней отдыха в период прохождения службы в органах внутренних дел на основании его рапорта.

С решением ответчика ФИО1 не согласен, считает, что ему необоснованно и незаконно отказано в оплате труда за сверх отработанное время, в связи с тем, что статьей ФЗ «О полиции» №3-Ф3 (в ред. от *** года) определено, что для сотрудников полиции устанавливается нормальная продолжительность служебного времени не более 40 часов в неделю.

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделу МВД России по... о взыскании оплаты труда за сверхурочную работу с Отдела МВД РФ по... в размере -.- за *** годы, процентов за нарушение установленного срока выплат в размере -.- за период с *** по ***, компенсации морального вреда в размере -.- рублей, а также расходов на оплату услуг представителя в размере -.- рублей - отказать.

Решение может быть обжаловано в...вой суд в течение месяца, со дня принятия его в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено ***.

Суд:

Петровский районный суд (Ставропольский край)

Социальные гарантии сотрудников МВД России нередко подвергаются дискриминации, в том числе и такие гарантии как компенсация за выполнение работы сверх установленной нормальной продолжительности рабочего времени (сверхурочная работа). В настоящей статье я хочу рассказать об одном деле из моей адвокатской практики, в котором бывший сотрудник МВД России взыскал компенсацию за сверхурочную работу, к выполнению которой он привлекался при исполнении обязанностей дежурного следователя в составе следственно-оперативной группы (СОГ).

Предыстория:

Работа многих следственных отделов организована таким образом, что следователь выполняет помимо своих прямых обязанностей по расследованию уголовных дел, находящихся в производстве, еще и обязанности дежурного следователя (т.е., следователя выезжающего на место происшествия и производящего неотложные следственные действия после поступления информации о происшествии).

На практике это происходит таким образом, что следователь может пять дней в неделю отработать, выполняя свои прямые обязанности, а в субботу заступить на суточное дежурство. В связи с чем, общее количество рабочих часов такого следователя резко увеличивается. При этом никакой доплаты следователь за выполнение обязанностей в составе СОГ не получает.
Законно это или нет, предстояло разобраться в настоящем деле.

Попытка досудебного урегулирования спора :

Перед увольнением из системы МВД России, следователь заблаговременно подал рапорт о выплате ему компенсации за сверхурочную работу. В данном рапорте были отражены дежурства, выпадавшие на выходные и праздничные дни, в которые следователь выполнял свои должностные обязанности, и содержалось требование произвести за них выплату компенсации из расчета двойной оплаты за каждый час выполнения должностных обязанностей. Такой расчет был мотивирован тем, что оплата в выходные, праздничные дни и в ночное время должна производиться не менее чем в двойном размере (ст. 153 Трудового кодекса РФ).

Уже после увольнения на данный рапорт был получен ответ, из содержания которого следовало, что согласно п. 11 приложения к Приказу МВД России от 19.10.2012 № 961 «Об утверждении порядка привлечения сотрудников органов внутренних дел РФ к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха», сотрудники, которым установлен ненормированный служебный день, могут эпизодически привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной для них нормальной продолжительности служебного времени по решению прямого руководителя (начальника). За выполнение указанными сотрудниками служебных обязанностей сверх установленной для них нормальной продолжительности служебного времени компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности не предоставляется. Сотрудникам, которым установлен ненормированный служебный день, предоставляется дополнительный отпуск в соответствии с частью 5 статьи 58 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

На основании приведенной нормы, руководство МВД России посчитало, что работа следователя является ненормированной, и за то, что он привлекается к несению службы в выходные и праздничные дни, никакой надбавки (компенсации) ему не полагается, так как в качестве компенсации за такой режим службы он получает дополнительный отпуск.

Обращение с иском в суд :

Не согласившись с таким ответом, уже бывший сотрудник МВД России обратился с иском в суд, в котором просил взыскать компенсацию за сверхурочную работу, неустойку за отказ в добровольной выплате компенсации, а также компенсацию морального вреда.

Основной посыл иска заключался в том, что сотруднику МВД России гарантирована 40 часовая рабочая неделя, а ответчик (МВД России) путает две юридические категории – ненормированный служебный день и работа сверх установленной нормальной продолжительности рабочего времени (40 часов в неделю). Дополнительный отпуск – это гарантия, предусмотренная за установление сотруднику МВД России ненормированного служебного дня, а за привлечение его к выполнению обязанностей сверхурочно должна выплачиваться соответствующая денежная компенсация.

Юридически значимые обстоятельства:

1. Доказывание, что нахождение в составе СОГ является выполнением служебных обязанностей сверхустановленной нормальной продолжительности рабочего времени. Для этого был произведен запрос на имя руководства УМВД России, с просьбой разъяснить порядок организации дежурств, привлечения сотрудников следственного отдела к выполнению обязанностей в составе СОГ, порядок несения ими службы в составе СОГ.

2. Доказывание факта привлечения сотрудника к выполнению указанной работы. Для этого были истребованы графики дежурств следственного отдела. Таким образом, были определены конкретные дни, в которые следователь выполнял обязанности в составе СОГ.

3. Доказывание размера компенсации. Расчет компенсации был произведен следующим образом: размер оплаты одного часа работы = размер оклада денежного содержания/29,4 (среднемесячное число календарных дней) = 1 день/8 часов (период рабочего времени) далее × 2 (оплата труда в выходные и нерабочие праздничные дни). Далее указанная сумма умножалась на количество отработанных часов в составе СОГ, то есть на 24 часа, так как на основе полученной информации (ответа из УМВД России) было установлено, что следователь выполняет должностные обязанности, находясь в составе СОГ в течение суток, при этом время для сна и отдыха ему не предоставляется.

Итог.

Суд первой инстанции согласился с указанной позицией истца и в пользу бывшего сотрудника МВД России была взыскана компенсация за сверхурочную работу, неустойка за просрочку в выплате такой компенсации, а также компенсация морального вреда.

P.S. Интересная позиция по данному делу была выражена Новосибирским областным судом, о чем будет написана отдельная , скажу лишь только то, что решение суда первой инстанции было оставлено без изменения, а жалоба ответчика – без удовлетворения.

Более подробно с нормативно-правовым обоснованием заявленного иска (обоснованием отличий юридической категории – ненормированного служебного дня от сверхурочной работы), можно ознакомиться в статье, опубликованной на моем сайте по ссылке .

29.02.2016 36 Комментарии

Дело о взыскании компенсации за сверхурочную работу в системе МВД России

(часть № 1)

В настоящей статье я хочу рассмотреть вопрос, касающийся социальных гарантий сотрудников МВД России, а именно вопрос выплаты компенсации за сверхурочную работу. Рассмотрение данного вопроса будет проведено на основе конкретного дела из моей адвокатской практики.

Фабула дела и проблематика.

Нередко сотрудники МВД России (следователи, оперуполномоченные, участковые уполномоченные и т.п.), привлекаются к несению службы сверхурочно, к такой сверхурочной работе относятся в том числе и суточные дежурства в составе следственно-оперативных групп.

В рассматриваемом деле сотрудник МВД России, состоящий в должности следователя, также неоднократно привлекался к выполнению должностных обязанностей сверхурочно, а именно, к несению службы в составе следственно-оперативной группы (далее по тексту – СОГ).

Желая получить компенсацию за выполнение служебных обязанностей сверхурочно, сотрудник МВД России обратился с соответствующим рапортом, в котором просил произвести выплату, однако в такой выплате ему было отказано на том основании, что согласно п. 11 приложения к Приказу МВД России от 19.10.2012 № 961 «Об утверждении порядка привлечения сотрудников органов внутренних дел РФ к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха», сотрудники, которым установлен ненормированный служебный день, могут эпизодически привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной для них нормальной продолжительности служебного времени по решению прямого руководителя (начальника). За выполнение указанными сотрудниками служебных обязанностей сверх установленной для них нормальной продолжительности служебного времени компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности не предоставляется.

Сотрудникам, которым установлен ненормированный служебный день, предоставляется дополнительный отпуск в соответствии с частью 5 статьи 58 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Таким образом, руководством МВД было мотивировано, что сотруднику ОВД предоставляется в качестве компенсации за ненормированный служебный день дополнительные дни отпуска и иные выплаты не полагаются.

Разбирательство в суде первой инстанции.

Не согласившись с отказом в выплате компенсации за сверхурочную работу (компенсации за суточные дежурства в составе СОГ), сотрудник, к тому моменту уже уволившийся из системы МВД России, обратился в суд с иском о взыскании соответствующей компенсаций.

Иск был мотивирован следующим образом.

Согласно ч. 2 ст. 53 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту – Закон «О службе в ОВД»), истцу как сотруднику ОВД была установлена 40 часовая рабочая неделя.

В соответствии с положениями части 5 ст. 53 Закона «О службе в ОВД» установлено, что ненормированный служебный день устанавливается для сотрудников органов внутренних дел, замещающих должности старшего и высшего начальствующего состава. Сотрудникам, для которых установлен ненормированный служебный день, предоставляется дополнительный отпуск в соответствии с частью 5 статьи 58 указанного Федерального закона.

Частью 6 Закона «О службе в ОВД» определено, что сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску.

По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация. При этом выплата компенсации предусмотрена п. 56 Приказа МВД России от 31.01.2013 № 65 «Об утверждении порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников ОВД Российской Федерации».

Таким образом, Федеральный закон, регулирующий порядок прохождения службы в ОВД, разделяет понятие ненормированный служебный день и понятие работа сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени . Согласно ст. 101 Трудового кодекса РФ следует, что под ненормированным рабочем днем понимается – особый режим работы, в соответствии с которым отдельные работники могут по распоряжению работодателя при необходимости эпизодически привлекаться к выполнению своих трудовых функций за пределами, установленной для них продолжительности рабочего времени. Ненормированный рабочий день не изменяет установленной нормы рабочего времени, а переработка сверх установленного рабочего времени в таком случае не должна приводить к превращению ненормированного рабочего дня в удлиненный.

Осуществление истцом служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в составе дежурной СОГ не подпадает под правовое регулирование работы в рамках ненормированного рабочего дня, так как истец привлекался к указанной работе регулярно на основании утвержденных графиков дежурств, а соответственно характер выполнения им должностных обязанностей не носил вынужденного эпизодического характера.

Эпизодически истец привлекался к несению службы в рамках ненормированного служебного дня для ускорения расследования уголовных дел, находящихся в производстве, осуществления охраны общественного порядка и т.д., именно за выполнение указанной работы и самой возможности эпизодически привлекать истца к работе в рамках ненормированного служебного дня, последний получал компенсацию виде дополнительного отпуска.

Выполнение истцом обязанностей в составе СОГ подпадает под определение сверхурочной работы. В соответствии с частью 1 статьи 99 Трудового кодекса Российской Федерации под сверхурочной работой понимается работа, выполняемая работником по инициативе работодателя за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени: ежедневной работы (смены), а при суммированном учете рабочего времени – сверх нормального числа рабочих часов за учетный период.

Сверхурочная работа оплачивается за первые два часа не менее чем в полуторном размере, а за последующие часы – не менее чем в двойном. По желанию работника сверхурочная работа вместо повышенной оплаты может компенсироваться предоставлением дополнительного времени отдыха, но не меньше времени, отработанного сверхурочно (статья 152 Трудового кодекса Российской Федерации). Согласно ст. 153 Трудового кодекса РФ – работа в выходной или нерабочий праздничный день оплачивается не менее чем в двойном размере.

Так как на момент рассмотрения дела сотрудник был уволен из органов внутренних дел, ему не могли быть предоставлены дни отдыха, соответственно он имеет право на получение денежной компенсации.

Способ доказывания.

1. Для того чтобы доказать факт привлечения сотрудника к несению службы сверхустановленного служебного времени, были истребованы при помощи судебного запроса графики дежурств, на основании которых сотрудник выполнял обязанности в составе СОГ, таким образом были определены дни, за которые взыскивалась компенсация.
2. Был выполнен запрос на имя руководства Управления МВД с просьбой разъяснить порядок организации дежурств, привлечения сотрудников для выполнения обязанностей в составе следственно-оперативных групп, порядок несения службы в составе следственно-оперативной группы.
3. Расчет компенсации был определен следующим образом: размер оплаты одного часа работы = размер оклада денежного содержания/29,4 (среднемесячное число календарных дней) = 1 день/8 часов (период рабочего времени) далее × 2 (оплата труда в выходные и нерабочие праздничные дни). Далее указанная сумма умножалась на количество отработанных часов в составе СОГ, то есть на 24 часа, так как было установлено, что во время нахождения в составе СОГ, время для отдыха не предоставляется, то есть работа выполняется в течение 24 часов.

Итог по делу.

Суд первой инстанции согласился с доводами истца о том, что работа, выполняемая в составе следственно-оперативной группы, не является работой, выполняемой в рамках ненормированного рабочего дня, а представляет собой работу сверх установленной продолжительности служебного времени, в выходные и нерабочие праздничные дни, в связи с чем в пользу истца подлежит взысканию соответствующая компенсация, неустойка за просрочку выплаты компенсации, а также компенсация морального вреда.

Решение суда было обжаловано ответчиком в Новосибирский областной суд, однако решение суда было оставлено без изменения, а жалоба Управления МВД России по г. Новосибирску – без удовлетворения.

Областной суд в ходе апелляционного рассмотрения высказал интересную позицию по делу, о чем можно прочитать в статье «Дело о взыскании компенсации за сверхурочную работу в системе МВД России (часть № 2)» .

С решением суда по данному делу можно ознакомиться по ссылке .

Поделиться статьей в социальных сетях Количество просмотров статьи: 27 044

Приказ МВД РФ от 19 октября 2012 г. N 961 "Об утверждении Порядка привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха" (с изменениями и дополнениями)

Приказ МВД РФ от 19 октября 2012 г. N 961
"Об утверждении Порядка привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха"

С изменениями и дополнениями от:

В соответствии с частями 6 и 10 статьи 53 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"*(1) - приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха.

2. Руководителям (начальникам) подразделений центрального аппарата Министерства внутренних дел Российской Федерации, территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации*(2) , образовательных, научных, медико-санитарных и санаторно-курортных организаций системы МВД России, окружных управлений материально-технического снабжения системы МВД России, иных организаций и подразделений, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел Российской Федерации, а также структурных подразделений территориальных органов МВД России, имеющим право назначения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации на должности, определить сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, ответственных за ведение табеля учета служебного времени сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации.

4. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра С.А. Герасимова.

______________________________

*(1) Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 49, ст. 7020.

*(3) Зарегистрирован в Минюсте России 10 апреля 2000 г., регистрационный N 2190, с изменениями, внесенными приказами МВД России от 16 ноября 2001 г. N 1010 (зарегистрирован в Минюсте России 5 марта 2002 г., регистрационный N 3282), от 8 апреля 2005 г. N 250 (зарегистрирован в Минюсте России 6 мая 2005 г., регистрационный N 6586), от 5 мая 2006 г. N 321 (зарегистрирован в Минюсте России 31 июля 2006 г., регистрационный N 8128), от 9 декабря 2008 г. N 1074 (зарегистрирован в Минюсте России 15 января 2009 г., регистрационный N 13082), от 14 марта 2012 г. N 170 (зарегистрирован в Минюсте России 20 апреля 2012 г., регистрационный N 23902), от 25 июня 2012 г. N 630 (зарегистрирован в Минюсте России 25 июля 2012 г., регистрационный N 25025).

Прописан порядок привлечения сотрудников ОВД к выполнению своих служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, ночью, а также в выходные и нерабочие праздничные дни.

Такое привлечение допускается на основании правового акта руководителя соответствующего подразделения, имеющего право назначать сотрудников на должности. Этот акт доводится до сотрудников под роспись. В неотложных случаях решение о сверхурочной или ночной службе может принять непосредственный начальник в устной форме. Однако в течение 2 рабочих дней он должен доложить об этом соответствующему руководителю.

Продолжительность сверхурочной, ночной службы, а также службы в выходные и нерабочие праздничные дни заносится в табель учета служебного времени сотрудников ОВД. Установлена его форма.

Сверхурочную и ночную службу компенсируют дополнительным временем отдыха равной продолжительности, службу в выходные и нерабочие праздничные дни - дополнительным днем отдыха.

Дополнительный отдых предоставляют в другие дни недели. Если это невозможно, время отдыха суммируется и может быть присоединено к ежегодному отпуску.

Право на дополнительный отдых в связи с выполнением служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни имеют и сотрудники с ненормированным служебным днем.

Однако дополнительный отдых за службу в указанные периоды на основании графика сменности не предоставляется (если соблюдена нормальная продолжительность служебного времени). Также это не касается сотрудников, выполняющих обязанности в особых условиях (например, в рамках контртеррористической операции или ЧС).